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村级关于老年助餐行动开展以及下一步计划

一、工作目标：

20xx年新增800个城市老年社区食堂（助餐点），积极开展农

村老年助餐服务试点，支持依托养老服务机构、乡镇养老服务中心、

村级养老服务站等设施增加助餐配餐功能，完成100个农村老年助餐

点建设，通过分步实施，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助

餐服务体系，助餐服务质量和水平有明显提升。

二、基本原则：

坚持公益定位：加强政策和资金支持，优先重点满足失能、独居、

高龄、困难等老年人的助餐服务需求。加强老年助餐价格引导，让老

年人得实惠。

支持社会参与：扶持各类市场主体运营老年助餐设施、开展送餐

服务，鼓励社会餐饮企业和企事业单位食堂参与老年助餐服务，为老

年人提供更丰富，更多样、更优质的餐品和服务。

注重质量提升：推进老年助餐服务的标准化、规范化、信息化，

提升服务水平。压实主体责任，加强行业管理，强化监督管理，保障

老年助餐安全可靠。

三、主要内容：

（一）服务对象：辖区内有助餐需求的老年人。

（二）服务方式：老年人可通过老年助餐服务机构、老年助餐点

就餐（取餐）、送餐上门等方式获得助餐服务。

其中，老年助餐服务机构包括为老年人提供助餐服务的社区老年

食堂、机关企事业单位食堂、大中型饭店和集体用餐配送单位。老年

助餐点是指不具备膳食加工能力，主要作为配送中转和供居民区老年

人集中用餐的场所。

（三）助餐服务形式：

1、新建和改建社区老年食堂。主要提供就餐和送餐服务。社区

老年食堂应依法依规取得《食品经营许可证》，具有相应的消防安全

资质，供餐能力在50人餐以上，就餐面积原则不少于50平方米。老

年社区食堂根据老年人口分布情况和服务需求半径，依托现有街道级

养老服务中心、养老机构食堂、社会餐饮企业等场所，或利用存量资

源改造合理设置社区老年食堂。原则上每个街道至少建设1个社区老

年食堂。服务对象以老年人为主，可适当兼顾其他人群。

2、设置老年助餐点。没有条件建立社区老年食堂的，可按照辖

区内老年助餐需求，依托社区综合服务设施、养老服务站等设施，因

地制宜设置老年助餐点，一般集中就餐人数达到10人以上的场所即

可设立老年助餐点。老年助餐点应取得《食品经营许可证》（仅提供

取餐服务的除外），设置配（备）餐区和就餐区，面积原则不少于

20平方米。老年助餐点应设置在一楼，方便老年人就餐和取餐。

3、引入社会餐饮企业开展助餐服务。各市县可通过政府购买服

务、合作共建等方式，利用有资质的社会餐饮（集体用餐配送单位、

大中型餐馆）加工能力和网点为居家老年人提供上门助餐服务。可通

过签订合作协议形式依托有资质、有信誉、有爱心的大中型餐馆服务

场所设置“老年餐桌”，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年餐。

四、服务和管理要求

1、实行资质认定：

省级制定老年社区助餐的规范和标准（见附件），符合条件的单

位向所在地民政部门提出申请，经民政、市场监管部门共同实地验收

后可认定为助餐服务机构，并通过网站等方式向社会公布。

2、实行统一标识：

各市县设置的社区老年食堂、老年助餐点、老年餐桌应统一命名

为社区老年食堂（老年助餐点、老年餐桌）在室外醒目位置悬挂统一

的标识，标识样式由市级民政部门统一确定。

3、加强规范管理：

老年助餐服务机构、老年助餐点应实行“六公示”，即将食品经

营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制

度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话上墙公示。民政、市场监管

部门常态化开展联合巡查、加强日常监管，定期向社会通报一次日常

监督管理情况。有条件的老年助餐服务机构应采取刷卡等信息化手段

对老年人就餐情况进行实时记录；条件不具备的，也应做到每餐登记，

通过签字、记账等方式记录每日就餐人数。老年人就餐情况记录作为

资金补助的重要依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导：

各市、县（区）要高度重视社区居家养老服务工作。民政部门要

加强对社区老年助餐服务工作的指导、食品安全行业管理。财政部门

要严格落实补贴资金，加强资金管理。市场监管部门要加强老年助餐

服务的食品安全监管。商务部门要积极引导有条件的餐饮企业参与老

年人助餐服务。

（二）加强资金筹措管理：

加大财政投入，各市、县（区）应出台助餐和运营补贴方案，保