第七章 新闻与舆论.pdf

第七章新闻与舆论

一．舆论的定义和特点

1．舆论的定义：在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公

开表达的基本一致的意见或态度。

2．舆论的基本要素

舆论的主体——公众：一定社会中有着共同的利益，面对共同关注的社会问

题或现象，有着大致相同的意见、态度的人群

舆论的客体——某个特定的涉及公众切身利益的社会公共事务

舆论的本体——人们大致相同的意见或态度的总和

舆论的载体——公开的传播活动：现代社会最主要、最重要、最具影响力的

公开传播是大众传媒

3．舆论的个性特点

公开性：舆论在公开讨论中形成，又公开表达以实施干预。自始至终都在社

会公共领域内产生并发挥作用。

公共性：舆论指向的公共性和作用目标的公共性。

急迫性：舆论涉及的都是近在眼前而且迫切需要解决的问题。

广泛性：舆论存在范围的广泛性和影响范围的广泛性。（原因在于舆论主体

公众聚合的随机和舆论客体的多元以及舆论本体意见指向的涵盖范围的广阔

评价性：舆论是对事物作出的判断，带有明显主观倾向。

二．舆论的社会功能

1．舆论的主要功能：是对涉及公共事务的组织、人员的行为实行监督，进

行有效的制约和限制，使之服从、服务于既定的公众共同意志，符合公众共同利

益。是社会控制的有利形式之一。这种控制作用的主要表现：

（1）对国家政权、政府行为的监督和制约（包括对国家政府决策过程、决

策实行结果、相关决策执行人物监督

（2）对公众行为的鼓舞或约束（包括:鼓舞公众成员合乎社会公德的行为，

约束、制止损害公德的行为发生；鼓舞公众成员符合职业道德的行为，约束、制

止违背职业道德的行为）

2．舆论的作用:舆论是一把锋利的双刃剑，大多数时候是促进历史进步的催

化剂，但有时也扮演不光彩的绊脚石角色。换言之，舆论的作用是正负双向的，

它的质量不是恒定不变的，而是存在高低之分，好坏之别。衡量舆论质量的标准

是舆论作用于社会实践的后果，包括直接和间接、长期和短期。

3．决定舆论质量的因素：

（1）公众的认识水平、道德水平、受教育程度等主观条件。

（2）公众获取信息的真实、全面和充分程度（提高舆论质量得很重要一条，

就是要加大信息特别是重要公共事务的信息透明度，让公众有充分了解、认识的

机会和渠道，避免信息失真、信息不全造成的判断失误。即扩大公众的知晓权）

（3）公众自由表达意见的可能性和充分性

三．媒体与舆论

（一）新闻媒介与舆论导向

1．舆论形成过程:问题提出、社会讨论、社会协调、公开表达。

2．媒介与舆论的联系：

（1）反映并代表舆论：媒介同时扮演了公众论坛和公众代言人的双重角色，

既是舆论的载体，又是舆论主体（公众）的影子

（2）引发舆论：媒介设置的议题常衍生为舆论的源头——公众关注的公共

为题。这是新闻媒介长期潜在的作用，也是影响舆论的一个最重要手段之一。

（3）引导舆论：

A．通过持续不断的信息流，构筑现代信息环境，作用于人们的认识，引导

舆论。

B．通过直接或间接的意见表达引导公众意见。是媒介对舆论最积极的作用

方式，是其强大影响力最鲜明的体现。

新闻媒介的确与舆论紧密相关，它反映、代表舆论，引发舆论，必要时主动

引导舆论的方向。这就提醒我们在认识舆论强大社会功能的同时更要明确新闻媒

介在其间的重要作用，特别是导向作用。要善于利用这种作用，为营造良好、健

康的舆论环境，充分发挥公众舆论的积极正面作用奠定基础。

3．营造一个良好的舆论环境

（1）新闻媒介舆论引导的实质:是为分散的利益群体建立公开的、通畅的意

见表达渠道，在分化的利益格局中为不同群体间寻找新的利益平衡点，即共同利

益所在，为新的社会整合铺平道路。

（2）舆论引导的原则:坚持正确的舆论导向，就是要造成

A．有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力

的舆论；B．有利于加强社会主义精神文明建设和民主建设的舆论；C．有利于鼓

舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论；

D．有利于认清是非、坚持真善美，抵制假恶丑的舆论；E．有利于国家统一、民

族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论

（3）舆论引导总目标:在基本原则指导下，为改革开放营造良好的舆论环