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陕西省委党校研究生公共管理专业复习资料（专业课）

公共管理基础

一、政治学原理

1.政治学是以人类社会生活中的政治现象、政治关系、政治过程、或人类的政治实践为研究对象，它的目的

是提供政治领域的知识。

2.政治学的功能：1）提供政治思想指导人们的政治生活；2）说明及分析政治现象和问题。3）为政府及人

们提供公共政策来解决国家社会的问题；4）用科学的方法预测未来政治发展的趋势。5）职业训练。

3.西方政治学的产生的发展：伦理阶段；神权阶段；过渡阶段；理性阶段；实证阶段；多元阶段；行为主义

时期；后行为主义时期。

4.中国政治学的发展历程：1）春秋战国时期百家争鸣的政治思想;2)董仲舒的“罢黜百家独尊儒术”思想；

3）明清时期的启蒙政治思想；4）鸦片战争后，爱国变革、民主、科学成为政治学研究主题；5）马克思主

义政治学在中国的传播；6）1949年后政治学在中国的曲折发展。

5.一个现代国家应具备的条件：领土；人口；独立主权；政府组织；独立的国际地位；民族主义共识。

6.国家形式包括国家政权的组织形式和国家的结构形式两个方面的内容。

7.西方国家的政权组织形式：立宪君主制（二元君主制及议会君主制）；民主共和制（议会共和制和总统共

和制）

8.社会主义国家政权组织形式：巴黎公社制；苏维埃制；人民代表大会制

9.国家的结构形式分为单一制和复合制。中国是单一制国家结构形式。

10.国家机构：国家元首；立法机关；行政机关；司法机关。

11.政党是代表一定人群或集团的利益，通过执掌或参与国家政权以实现其政治目标的政治组织。

12.政党的功能：主导或影响政治过程；表达和整合利益；帮助政治社会化；政治录用与精英输送；监督与

完善政治运作。

13.中国的主要政治社团：中华全国总工会；中华全国妇女联合会；中国共产主义青年团。

14.政治统治的方式：实行暴力强制；进行限制于排斥；进行怀柔与利用；法律约束；进行思想控制；运用

外交手段。

15.政治管理的方式：政治领导；政治决策；政治组织；政治协调；政治沟通；政治监督。

16.政治治理：传统的治理模式为统治模式；当代治理模式追求善治模式。善治精神就是契约观念和效率精

神。

17.传统治理特点：政治色彩浓厚；治理权力来源于最高统治者；包罗万象；治理方法单一。

18.善治模式的特点：善治模式的主题未必是政府，也无需依靠国家的强制力量来实现；善治模式强调国家

与社会的合作，并且更加强调国家与社会的依赖关系；善治是一个上下互动的管理过程，强调管理对象的

参与；善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。

19.政治权力的基础：1）客观：物质财富；武力。2）主观：政治才能；政治动机；理论与策略；组织。

20.政治权力的类型：1）依据权利主体的组织类型分为国家政治权力、政府政治权力、政党政治权力、民族

政治权力、政治社团政治权力。2）按照政治权力主体采用的控制手段分为物理权力和心理权力。3）依据

权力作用的方式分为强制性政治权力和奖酬性政治权力。4）依据权利主体的层次分为中央政治权利和地方

政治权力、上级政治权力和夏季政治权力。5）依据政治权力的功能分为立法权、行政权和司法权。

21.政治权力的结构分为集权结构和分权结构。现代社会的权力结构原则上应当是“分集皆备而以分为主”。

22.获得政治权力的资源：物质财富；政治才能；武装力量；民众及组织的支持。

政治权力巩固的方式：加强领导集团的内部团结；痛政治权力的民众基础保持一致；分清敌友、区别对待；

履行社会职责，推进社会发展；适时吐故纳新。

23.政治权力的行使方式：命令——强制；说服——沟通；奖赏——惩罚。

24.政治权力行使原则：“人治”原则；“法治”原则。

25.现代社会，实现法治优于人治的原因：法律具有更多的正确性和公正性；法治有利于政局稳定；法治有

利于防止权力滥用、权力腐败。总之，现代社会的权力行使应以法治原则为主，人治原则为辅，把二者有

机结合起来。

26.政治权力的转移方式：世袭制；委任制；赎买制；政变；选举制；政治变革。

27.所谓政治人，既是政治关系的承担者，亦即进入政治生活并体现出来一点人格特征的政治实体。主要包

括公民、官员、政治家。

28.公民通常指具有一国国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的人。

29.公民的权利：平等权；政治权利和自由；宗教信仰自由；人身权利；社会经济、文化教育方面的权利；

特定主体的权利。

30.公民的义务：维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪

律，遵守公共秩序，尊重社会公德；保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织。维护祖国的安全、荣誉和利