人才队伍建设如何推进人才市场化、专业化、年轻化.docx

总书记在关于人才的系列讲话和重要论述中不止一次地提到：“人才是第一资源，要树立人才引领发展战略地位，要不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，聚天下英才而用之”。

新时代，对于作为国民经济发展“顶梁柱”和“主力军”的国有企业来说，将人才工作如何强调都不为过。

“十三五”期间，中央企业全面推进人才强企战略。2018年以来，为牢固树立人才引领发展的战略地位，国资委陆续出台了一系列人才政策，中央企业实施了一系列重大人才举措，为集聚天下英才，用好用活人才，推动人才市场化、专业化和年轻化，开创了中央企业人才发展的新局面。

1、国企人才市场化、专业化和年轻化的要求更明确

（一）人才市场化

国资委先后印发了《关于深化中央企业人才发展体制机制改革的指导意见》（2018年）、《关于加强中央企业科技人才队伍建设的指导意见》（2019年）、《关于加强中央企业技能人才队伍建设的指导意见》（2019年）、《关于加强中央企业经营管理人才队伍建设的指导意见》（2020年）四个与人才队伍建设工作密切相关的指导文件，都释放了一个明确信号，即：

“人才队伍建设要坚持市场导向，人才资源开发利用的市场化程度要进一步提高”。

今年年初国资委印发的《双百企业推行经理层任期制和契约化管理操作指南》、《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动计划》中也都明确指出人才管理要市场化。

（二）人才专业化

三个指导意见中都明确提出“人才队伍建设要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，要专业导向，高端引领，整体开发”。

其中“科技人才队伍建设要坚持育才、引才并举，把实践锻炼作为培养优秀科技人才主渠道，着力造就高精尖缺人才，加强青年科技人才储备”；

“技能人才队伍建设要通过培养造就以‘大国工匠’为代表的一大批高技能人才，充分发挥高技能人才在技能攻关、工艺革新、队伍建设等方面的示范带动作用，培养青年高技能人才”。

2019年相关领导在中央企业人才工作会议上也提出要建立专业的外部董事队伍，发挥其在公司治理中的专业作用。

以上这些都是人才专业化导向的体现。

（三）人才年轻化

在2018年全国组织工作会议上，总书记将干部年轻化提到了新的高度：“要着眼近期需求和长远需求培养选拔优秀年轻干部，各级党委要把关心年轻干部的成长作为义不容辞的政治责任。”

随后中央出台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，中央企业积极响应落实意见要求，将干部年轻化和年轻干部的培养作为重点工作，很多企业大力选拔和培养80后、85后干部，有企业明确提出了“80后进班子”的考核要求。

2、如何判断企业人才市场化、专业化和年轻化工作成效？

在国有企业改革初期，关于企业人才市场化、专业化和年轻化的要求就已经提出，企业也在推进执行。随着国企改革不断深入，人才队伍建设的要求更加明确，人才队伍建设力度要求更加强烈。

深改背景下，如何进一步推动国有企业人才的市场化、专业化和年轻化呢？

企业需要了解在“十三五”期间人才市场化、专业化和年轻化的推进成效如何。企业人才的市场化、专业化和年轻化既是人才管理工作的过程导向，也是人才管理工作的结果要求。

（一）人才市场化

人才市场化是指人才工作要以市场为导向，坚持人才开放发展，既要有市场化的过程，又能产生市场化的结果。具体可以通过三项制度改革的落实情况来看人才市场化工作的推进过程。

以下是专业咨询公司在政策研究和实践服务的过程中梳理出来的一系列人才市场化评估指标，供大家参考。

工作推进过程评估指标，可参考：是否落实了岗位管理为基础，以合同管理为核心的市场化用工？是否落实了人才市场化的选聘工作？是否落实了干部任期考核，推动干部能上能下？是否落实了差异化的市场化薪酬？外部董事是否占多数？

人才数据结果评估指标，可参考：外部董事人员占比；市场选聘人员占比；市场化选拔管理人员占比；拥有中长期激励人数或员工持股人数占比。

（二）人才专业化

人才专业化是指人才工作要以专业为导向，工作要体现专业化水平，更要加快加强加紧专业人才队伍的建设，特别是掌握核心技术的科技人才队伍和掌握精湛技艺的高技能人才队伍，要加快建设步伐，加大建设力度，切实推进创新发展，实干兴邦。

工作推进过程评估指标，可参考：是否建立了技术发展通道，技术通道最高级是否达到公司领导级？薪酬是否向技术人员倾斜，同职级技术通道薪酬待遇是否可能会超过管理通道？是否有建立专家人才库？是否实现了科技人才资源优先开发、科技人才结构优先调整、科技人才投资优先保证、科技人才制度优先创新？

人才数据结果评估指标，可参考：技术人才占比；中高职能技术人才占比；科技人才占比；国际化人才占比；高技能人才占比。

（三）人才年轻化

人才年轻化是指企业青年人才（主要是指35岁及以下）要占有一定的比例，特别是经营管理人才和专业技术人才中要