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典型经验:努力建设一流政府智库的主要做法
近年来,市人民政府研究室以“为科学决策服务、为发展献策”为宗旨,大力建
设省会城市一流政府智库,在服务决策咨询、调查研究、方案评估、政策解读等方面
发挥了重要作用,为经济社会发展提供了重要智力支撑。201X年,被国务院发展研
究中心评为信息工作突出贡献单位。
一、综合文稿求“高度”
为市政府主要领导提供文稿服务是政府研究室的首要职责,也是参谋服务的重要
途径。为了使综合文稿出思想、成精品、见实效,市人民政府研究室高度重视每一篇
文稿的起草,力求做到“三有”:一是“言之有物”。市人民政府研究室领导经常与
同志们一起加班加点研究文稿、讨论思路,特别是一年一度的政府工作报告和经济形
势分析,都要数易其稿,确保报告内容具体而充实。二是“言之有理”。综合文稿既
要讲求“文以载道”,表达思想,体现政策;又要讲求“成文之法”,遵循规律,符
合规范。市人民政府研究室在吃透上情、把握下情的基础上,结合实际,每年撰写约
20篇理论文章、领导署名文章,分别在《人民日报》《湖南日报》等中央、省级主
要刊物发表。今年撰写的《两型引领之市建设研究》公开出版发行。三是“言之有情”。
市人民政府研究室起草的文稿力求既准确达意,又文字鲜活,富有感染力和传播力。
近两年,优质高效完成市政府主要领导在各类重要会议和重大活动上的讲话600多
篇、近800万字,文稿既有数据、有分析,更有温度、有情怀,得到了市领导和各
界广泛好评。
二、调查研究挖“深度”
调查研究是谋事之道、成事之基,更是参谋服务的基础、前提。市人民政府研究
室深入基层、深入一线开展了大量调查研究,使研究成果既“连天线”,更“接地气”,
两年推出省、市优秀调研成果43个。在调查研究中,突出坚持“三个导向”:一是
战略导向。认真分析国内外经济社会发展形势,创新思维谋划未来,今年完成了《军
民融合中的“民参军”研究》《对接国家发展大战略打造内陆开放新高地——关于
内陆自贸区建设研究》等6个战略性、前瞻性课题研究。
二是问题导向。着力破解发展难题,推出了30多个高质量研究成果。《打造高
端制造业的重要增长极——新材料产业发展研究》获省委书记的肯定和批示,研究
成果转化融入到新材料产业发展三年行动计划;《让“沉睡的土地”活起来——闲
置土地情况调查与建议》获4位省、市领导批示,促成开展专项督查,仅2015年处
理闲置土地309宗,为全市经济社会发展拓展了更广“空间”。
三是应用导向。总结经验、树立标杆,是推动工作的重要方法。市人民政府研究
室开展调查研究注重找准“题眼”,精准攻关,为破解发展难题开“良方”,为社会
有序治理送“钥匙”。近两年推出经验典型报告10个,其中《让人民群众共享拆违
控违成果》在省委办公厅《工作情况交流》上刊发,经验向全省推广;《把农村建设
得更像“农村”》《一个基层治理现代化的新样本》等获市委市政府主要领导批示,
经验向全市推广。
三、政策研究见“精度”
政策制度是公共管理的根本性、长效性手段和方法。良好的政策能够营造良好的
环境、激发发展潜能。市人民政府研究室及时、深入地开展了一系列政策研究,为规
范城乡发展建设管理和加快法治政府建设发挥了不可替代的作用。一是在促发展中拟
定政策。近两年牵头起草重要政策文件8件,如《关于推进供给侧结构性改革的实
施意见》及7个实施方案、《重大行政决策目录管理暂行办法》等;配合部门起草
政策文件6件,如《市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见》等,
有力规范和促进了经济社会发展。
二是在找差距中解析政策。在每年向市民解读市《政府工作报告》的基础上,重
点分析与外地政策、与实际工作的差距,提出了《破解项目建设推进难题亟待建立“五
张清单”》等多项政策建议。
三是在测成效中评估政策。制定政策不是一劳永逸的,须不断完善。市人民政府
研究室创造性地开展了医药卫生改革政策评估、城管执法体制改革中期评估等政策评
估,总结经验、分析不足,为进一步完善政策提出了良好对策建议。
四、信息服务谋“广度”
全面准确及时的信息是科学决策的重要前提。市政府研究室实行全员办信息、全
方位提供信息,主动为领导当“耳目”和“手足”。
一是专题信息专门报。凡发现有益于领导决策的信息,以《信息专报》的形式及
时报给市政府主要领导。近两年提供《国内外机器人产业发展情况及其对借鉴与建议》
等专题信息16期,市领
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