《马铃薯干旱等级》编制说明.docxVIP

PAGE1

PAGE7

《马铃薯干旱等级》编制说明

工作简介

1.任务来源

2022年7月21日，呼和浩特市市场监督管理局下达2022年第2批呼和浩特市地方标准制修订项目计划，《马铃薯干旱等级》项目列为推荐性地方标准，项目序号6号。

2.起草和协作单位

起草单位:呼和浩特市气象局

协作单位：呼和浩特市农牧局

3.归口单位

呼和浩特市气象局

4.业务管理单位

呼和浩特市气象局

5.主要起草人

本文件主要起草人为董静、郭海明、塞丫、孙尚瑜、纪春香、张岚晶、梁怀纲、刘星岑、王盈、戴玉芝。

制定标准的必要性和意义

马铃薯是内蒙古的优势农产品，呼和浩特市武川县的马铃薯更是声名远播，它以薯块大而整齐、肉质甘沙、表皮光滑的超群品质在2016年2月成为中国国家地理标志产品。但各种自然灾害的发生严重制约了马铃薯产业的发展，在诸多气象灾害中，干旱从古至今都是影响农业生产的主要自然灾害，即使在科学技术如此发达的今天，它造成的灾难性后果仍然触目惊心。它的形成原因和造成影响与众多的自然环境因素有关，也与人类社会因素有关，在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致干旱，而内蒙古呼和浩特市属于严重缺水地区，干旱不仅出现频率高，而且持续时间长，表现为连年旱和季节连旱。其中春旱几乎每年都有发生，对于耕地播种有严重影响，给当地农民造成很大经济损失。比如2014年呼和浩特因持续干旱影响，马铃薯减产近5成。在不同时段发生的不同程度的干旱，成为当地政府每年防灾减灾、抗灾救灾的重点。及时、准确、动态监测干旱发生、发展和演变过程，为政府及相关部门安排部署防灾减灾工作提供依据意义重大。

在工作实践中发现，由于干旱涉及气象、农业、水文及社会经济学科，而且干旱通常持续时间较长，不像大风、暴雨等灾害短促而猛烈，工作人员对干旱监测的响应速度和重视程度都不够。

制订在马铃薯干旱监测业务中详细可行的技术规范，使干旱监测服务规范化，提升干旱监测及应对能力，进一步做好特色作物马铃薯的干旱监测服务，有效提高防旱减灾的科学性和时效性。

主要起草过程

2022年3月初，根据呼市市场监管局《关于征集2022年呼和浩特市地方标准制修订项目的通知》（呼市监发〔2022〕35号）的要求，标准编制小组形成了标准初稿，向呼和浩特市市场监督管理局申报编制该标准，根据申报答辩专家组意见，对标准文稿进行了针对性修改。

2022年7月，收到呼和浩特市市场监督管理局《关于下达2022年第2批呼和浩特市地方标准制修订项目计划的通知》文件后，编制小组明确了任务分工和时间进度，广泛查阅国内外相关标准、文献等，确保按照要求的时间节点完成标准编制任务，经过内部讨论编制形成标准工作讨论稿。

2022年9月编制组对相关内容进行了修订和完善，并向有关专家征求意见。

2023年3月23日，按照专家初审意见对征求意见稿进一步进行了细化和完善。

制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

1.文件编制原则

以符合国家及地方相关法律、法规的规定为原则。按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

主要依据

关于农业干旱指标前人已有大量的研究，冯平（1997年）提出“农业干旱的本质是土壤水分含量无法满足植被对水分的需求，所以干旱监测的本质是监测土壤水分含量，通过土壤含水量的分布和多少来反映干旱的分布范围和干旱程度。”李柏贞、周广胜（2014）在《生态学报》“干旱指标研究进展”中归纳农业干旱指标包括土壤相对湿度、作物水分亏缺指数距平、降水距平、遥感植被供水指数。上述指标从不同角度反映出农业干旱的程度，但存在各自的优势和劣势。作物水分亏缺指数距平虽能反映作物水分的满足程度，但在气候干燥的区域需水量偏大，且灌溉作用无法考虑:降水距平虽能直观反映出雨养农业的水分供应状况，但不能表征降水对作物利用的有效性;遥感方法虽直观，但在云和植被状况影响下，存在较大的不确定性。而土壤相对湿度的优势在于能直观地反映旱地作物农田水分多少，只是无法进行水田旱情监测，同时也忽略了蓄水量对干旱的抑制作用。所以，考虑到我们在日常业务中土壤相对湿度是定期连续观测的，资料序列稳定，同时根据呼和浩特的土壤、气候、植被特点，确定以土壤相对湿度作为马铃薯干旱指标。

以《农业干旱等级》（GB/T32136-2015）国家标准中“农业干旱等级”、“土壤相对湿度指数”为基础依据，并依照中国气象局《农业气象观测规范马铃薯》（QX/T300-2015）马铃薯发育期的标准划分了马铃薯不同发育阶段干旱等级。

3.与现行法律、法规、标准的关系

本文件与现行有关法律、法规、标准没有矛盾。

主要条款说明、标准中主要技术指标、参数的论述

1.主要条款说明

本文件共有四章，主要内容包括：范围、