防灾减灾工作应急预案.pdf

人民政府汛期防灾减灾工作应急预案

一、总则

（一）编制目的

在水灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力

避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有

序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减

轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持

续发展。

（二）编制目的和依据

为做好水灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水灾，保

证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产

损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民

共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国

防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗

旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，

制定本预案。

二、组织指挥体系和职责

（一）镇汛期防灾减灾领导小组

镇汛期防灾减灾领导小组由人民政府镇长任组长，分管副镇

长、人武部部长任副组长，镇卫生院、党政办、民政、派出所、

国土、农技、林业、学校等相关人员为指挥部成员。镇汛期防灾

减灾领导小组下设办公室由副镇长任办公室主任处理日常事务。

各村相应成立汛期防灾减灾领导小组，负责所属地域的汛期

防灾减灾工作。

（二）汛期防灾减灾领导小组成员工作职责

１、镇党政综合办公室负责汛期防灾减灾组织协调工作；负

责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有

关汛期防灾减灾工作文件；督促各单位抓好汛期防灾减灾救灾物

资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与

发布，协助做好汛期防灾减灾动员宣传等工作。

2、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。

3、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按

照镇政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；

必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；

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及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利

用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

4、民政员负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，

帮助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱指挥

部联络。

5、村配合镇上搞好镇防洪规划编制，负责村上的综合协调，

并统一纳入全镇总体规划，使防洪排涝工程和解店建设同步进

行。

6、镇农技站负责抓好灾后农业生产自救等工作。

7、林业员负责管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，

防止发生阻水事故，灾后植被恢复等工作。

8、土地管理员负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导

和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及

时向镇汛期防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况，及

时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每年3月份配合县局

组织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果

和处理意见上报镇党政办和防汛办。

9、卫生院、农技站负责灾区疾病防治的业务技术指导，组

织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等

工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护各项工作。

10、学校负责本校防汛防安全的监督管理，组织学校开展防

灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好汛期

学生学习生活安全保卫工作。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息

１、汛情信息镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关

部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送党委、

政府、镇防汛抗旱指挥部及相关成员单位和各村、中、小学。

２、洪涝灾害信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、

受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿

企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政、

村、企业、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小组报告洪涝受

灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱领导小组应收集动

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态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛抗旱领导

小组报告。

（二）预防预警行动

１、暴雨洪水灾害预警根据县气象部门发布的暴雨警报，

及时向