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建设项目工程总承包（EPC）简介

《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005是针

对总承包企业的

法律依据：为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购

-施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制，我国现行《建

筑法》在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止

将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘

察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也

可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发

包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完

成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”《建筑法》

的这一规定，在法律层面为EPC项目总承包模式在我国建筑市

场的推行，提供了具体法律依据。

招标有《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》

(2012年版)（160页）

合同使用《建设项目工程总承包合同示范文本》(试

行)GF-2011-0216（69页）

一、什么是EPC工程总承包

工程总承包是国际通行做法，英文缩写

EPC(EngineeringProcurementConstruction),即设计、采购、施

工一体化。是一种把设计、采购、施工等任务进行综合，发包给

一家工程总承包企业的模式。传统的发承包模式是分别把设计、

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施工任务发包给不同的企业，形成设计承包、施工总承包及专业

承包的合同结构，设计、施工单位之间是一种平行的，彼此分离

的关系，他们各自与业主形成发承包的关系，是一个业主下的多

个承包单位，这种模式的主要缺点是设计与施工分离，致使投资

增加以及设计和施工不协调而影响建设质量及进度。

1业主把工程的设计、采购、施工工作全部委托给一家工程

总承包商承担，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面

负责。

2总承包商可以把部分设计、采购和施工任务分包给分承包

商承担，分包合同由总承包商与分承包商之间签订。

3分承包商对工程项目承担的义务，通过总承包商对业主负

责。

4业主对工程总承包项目进行整体的、原则的、目标的协调

和控制，对具体实施工作介入较少。

5业主按合同规定支付合同价款，承包商按合同规定完成工

程;最终合同双方按合同规定验收和结算。

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合

同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验

收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工

程的质量、安全、工期、造价全面负责。

EPC优势

1、合同关系简单，组织协调工作量小，有利于优化资源配置，

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减少了资源占用与管理成本，业主方摆脱了工程建设过程中的杂

乱事务，避免了人员与资金的浪费。

2、缩短招投标周期和建设周期，提升招标层次，有利于投

资控制，把“投资无底洞”消灭在工程发包之中。

3、有利于提高全面履约能力，并确保质量和工期，业主和

承包商的责任划分明确。EPC将大部分项目风险转嫁给承包商。

承包商在经济和工期方面要承担更多的责任和风险。传统模式下

业主要承担政治风险、社会风险、经济风险、法律风险和外界风

险。EPC模式下，上述传统模式中的外界风险、经济风险一般

都要求承包商来承担。便于充分发挥大承包商所具有的较强技术

力量、管理能力和丰富经验的优势。由于各建设环节均置于总承

包商的指挥下，各环节的综合协调余地大大增强，确保质量和进

度。

4、有利于推动管理现代化。工程总承包模式作为协调中枢

必须建立起计算机系统，使各项工作实现了电子化、信息化、自

动化和规范化，提高了管理水平和效率，大力增强我国企业的国

际承包竞争力