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英国的化学品安全管理

英国脱欧过渡期总算于2020年12月底结束。而英国独立的化学品监管法规UK

REACH亦于2021年1月1日正式生效，英国和欧盟正式成为欧洲的两大独立市

场。自2021年1月1日起，英国即开始实施独立的化学品监管法规，今后任何

机构如果希望在英国境内生产制造、销售以及进口分销化学品，都需要符合UK

REACH的规定。因此，有意向英国出口化学品的企业需要根据自身在供应链中的

角色及时采取相应的应对措施，防止脱欧对贸易产生影响。

就如何应对UKREACH，记者采访了杭州瑞旭科技集团化学品法规咨询师王

碧荷。王碧荷从事多年的欧盟REACH法规研究，有着丰富的注册经验，已协助

企业完成超过400份欧盟REACH正式注册，并为国内上百家企业提供UKREACH

的合规咨询服务。

应采取有针对性应对措施

英国版图包括英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个部分。根据北爱尔兰

协议规定，在2021年1月1日后，北爱尔兰境内化学品进出欧盟的流程将不会

发生改变，仍然执行REACH的规定。因此脱欧过渡期结束后，英国境内适用UK

REACH的地区为英格兰、苏格兰和威尔士，即大不列颠。英国卫生与安全管理局

（HSE）将取代欧洲化学品管理局（ECHA）成为UKREACH的执法官方。

据王碧荷介绍，2020年颁布的UKREACH法规主要还是在REACH法规的基

础上进行修订而成的，沿用了大部分EUREACH下的内容和概念，比如注册、OR

（唯一代表）、SVHC等。其主要的变化更多体现在过渡性条款和对从北爱尔兰

进口的相关规定这两块内容。

UKREACH下没有预注册和SIEF物质信息交换论坛的概念，同REACH法规一

样会采用查询系统遵循“一个物质，一份卷宗”的原则。另外，UKREACH认可

REACH的数据信息，可以同REACH下物质的领头注册人协商引用数据，关于数

据共享和联合提交的更多细则还有待HSE进一步发布指南。

对于已经完成REACH注册的企业来说，由于UKREACH和REACH法规内容

高度相似，可能会降低他们对UKREACH法规的理解和接受难度。但对于所有企

业而言，最重要的还是根据自身的未来目标市场位于英国还是欧盟以及确认自身

在供应链中的角色，尽早采取措施分别应对UKREACH和REACH，以取得英国和

欧盟市场的准入证，防止贸易受到脱欧的影响。

英欧合规策略各有分别

UKREACH在2021年1月1日生效后，针对之前已经完成了REACH注册的

企业，HSE官方给出了过渡性政策，帮助企业在过渡期结束后依然可以将产品出

口到英国，防止供应链受脱欧影响而中断，主要涉及祖父条款和通报两种途经。

祖父条款的适用主体为在2017年3月29日至2020年12月31日期间的所

有英国境内REACH注册持有人（生产商、进口商、OR），并且还包含在此期间

将注册转入或转出英国的注册人。满足上述条件的注册人首先需要在2021年1

月1日上线使用的UKREACHIT系统中创建账户，然后在过渡期结束后120天内

（即2021年4月30日之前）提供关于现有注册的初步信息，获得UKREACH注

册号。接下来再依据注册物质的吨位及危害性特征，分别在自2021年10月28

日起计算的2、4或6年之内提供UKREACH下注册所需要的技术信息，至此才

完成全部合规流程。

通报针对的是不适用祖父条款，且供应链上游已在2020年12月31日前完

成REACH注册的主体。通报流程首先也需要在UKREACHIT系统中创建账户。然

后在过渡期结束后300天内（即2021年10月27日之前），向HSE官方提交通

报信息。接下来再依据注册物质的吨位及危害性特征，分别在自2021年10月

28日起计算的2、4或6年之内完成一份新的UKREACH的注册。

王碧荷表示，在脱欧过渡期结束前，没能完成REACH注册的企业如果希望

在过渡期结束后继续将产品出口到英国，到2021年就必须直接应对UKREACH，

即先做查询，再完成注册。

以上是在英国市场上的合规策略，那么企业又该如何保持在欧盟市场上也做

到合规呢？

受英国脱欧影响，需要采取措施