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俄罗斯联邦宪法参见规范及启示

下文为大家整理带来的俄罗斯联邦宪法参见规范及启示，希望内

容对您有帮助，感谢您得阅读。

自1993年12月12日颁布实施以来，俄罗斯联邦现行宪法在

适应联邦具体国情，维护联邦统一与稳定、促进联邦经济社会全

面发展的同时，充分保障了自身的稳定性与权威性，其关键在于

联邦宪法的参见规范。相比之下，我国现行宪法自颁布实施30年

来已进行4次重大修正，内容涉及国家政治经济等多方面的重大

问题。分析研究俄罗斯联邦现行宪法参见规范及其运转实践，对

进一步维护我国宪法稳定与权威，更好地促进社会主义宪政建设，

无疑具有重大的借鉴意义。

一、俄罗斯联邦宪法参见规范概述

俄罗斯联邦现行宪法由两编组成，第一编为正文，共包含9

章137条。除第八章地方自治之外，联邦宪法在其余8章中均引

入了参见规范。它们所涉及的主要内容及其特点具体如下:

(一)俄罗斯联邦宪法参见规范的主要内容。

1.俄罗斯联邦宪法第1章、第2章参见规范。

俄罗斯联邦宪法第1章、第2章分别为宪政基本制度、人和

公民的权利与自由。宪政基本制度直接涉及国家性质、基本政治

制度、基本经济制度等联邦根本性、原则性问题，是俄罗斯联邦

宪法的宪法，在联邦宪法中占据举足轻重的地位。正因如此，联

邦宪法在制定过程中对该部分内容做出了最为严格的规范与限制，

较少引入可能引起宪法内容发生变化的参见规范。联邦宪法第1

章仅在第6条中引入了参见规范，即俄罗斯联邦国籍的取得与丧

失，由联邦法律规定。

第2章人和公民的权利与自由置于宪政基本制度之后，联邦

体制、联邦总统等之前，其重要性要求该部分内容具有一定的稳

定性，参见规范在本章中亦较少采用。仅第36条要求私有上地的

使用条件和程序由联邦法律规定。

2.俄罗斯联邦宪法第3章至第7章参见规范。

俄罗斯联邦宪法第3章至第7章分别是联邦体制、联邦总统、

联邦会议、联邦政府、司法权，是联邦宪法的核心部分，也是联

邦宪法引入参见规范最为集中的部分。主要表现为:

第65条第2款接纳新主体加入俄罗斯联邦和俄罗斯联邦成立

新主体，依照联邦宪法性法律规定的程序进行第66条第1款共和

国的地位由俄罗斯联邦宪法和共和国宪法规定第81条俄罗斯联邦

总统的选举程序由联邦法律确定第82条总统组织并领导俄罗斯联

邦安全委员会，其地位由联邦法律确定第96条联邦委员会组成程

序和国家杜马选举程序由联邦法律规定第114条第2款俄罗斯联

邦政府的活动程序由联邦宪法性法律规定第128条第3款俄罗斯

联邦宪法法院、俄罗斯联邦最高法院、俄罗斯联邦最高仲裁法院

以及其他联邦法院的权限、组成和活动程序由联邦宪法性法律规

定第129条第5款俄罗斯联邦检察院的职权、组织及活动程序由

联邦法律规定。

3.俄罗斯联邦宪法第9章参见规范。

俄罗斯联邦宪法第9章为宪法修改与重新审议，本章的参见

规范有:第136条对俄罗斯联邦宪法第3至8章的修改，按照通联

邦宪法性法律规定的程序进行第137条对俄罗斯联邦宪法第65条

规定俄罗斯联邦组成的修改，应根据关于加入俄罗斯联邦和俄罗

斯联邦成立新主体、关于改变俄罗斯联邦主体宪法法律地位的联

邦宪法性法律进行。不难看出，无论是对核心部分的修改还是对

具体条款的修改，联邦宪法均未直接列出修改主体、修改程序、

修改期限、表决等具体规定，而是全部指明依照联邦宪法性法律

并非联邦普通法律进行修改。

(二)俄罗斯联邦宪法参见规范的特点。

纵观联邦宪法参见规范不难发现，它具备一般宪法规范特征

的同时，还拥有其他宪法规范所不具备的特点。

1.调整范围广泛。

参见规范在联邦宪法中应用广泛。除序言与第二编外，参见

规范几乎在各章中均被引入。从规定俄罗斯联邦国籍的取得与丧

失，到上地的使用条件与程序，再到联邦总统的选举程序和联邦

会议、联邦政府的选举程序、活动程序，以及联邦司法机关的组

织与活动程序，参见规范涉及了联邦最为重要、最为根本的宪政

问题。一方面，它为合理确定联邦国家机关的组成与体系，为联

邦权力运行提供合宪性基础，保障联邦各项机制正常运转;另一方

面，全面保障联邦宪法处于一种相对稳定的状态，为联邦发展提

供稳定的政治环境。

2.形式多样化。

联邦宪法参见规范除依照联邦