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关于产业园区项目综合承载能力建设调

研报告

项目建设是经济发展的核心，产业园区是项目建设和整体

经济发展的平台和支撑，更是生产要素聚集和产业升级的重要载

体。为助推产业园区上档升级，实现工业强县的战略目标，县政

协按照市政协安排，组织县工业开发区、工信局、国土局等县级

部门及化工、建材、物流园区所在的相关乡镇和部分政协委员、

入驻园区的部分企业代表，由主席张忠贵、副主席邓德元带队，

于3月下旬至4月下旬对安县产业园区项目综合承载能力建设进

行了调研。政协调研组先后深入基层、园区、企业，采取现场考

察、听取汇报、分析问题、提出对策建议，对产业园区承载能力

现状及拓展情况进行了深入细致的调查研究，现将调研情况报告

于下。

一、产业园区基本情况

我县产业园区始建于1999年，其前身为安县花荄（长虹）

配套工业园。5.12特大地震后，县委、县政府紧紧抓住国家灾后

重建和辽宁对口援建机遇，积极申报省级开发区，于2010年7月

被四川省人民政府正式批准为省级开发区，已完成开发5平方公

里，近期规划面积8平方公里，远期规划控制面积15平方公里。

（一）产业园区建设成效显著。近年来，县委、县政府始

终坚持工业强县理念，以提高园区基础设施综合配套功能为抓手，

加强组织领导，健全完善机制体制，想方设法筹集资金，加大投

入力度。在较短的时间里，使我县核心产业开发区综合竞争实力

得到很大提升。目前，开发区入驻企业已达96户，建成投产58

户，2011年实现工业总产值40.7亿元，实现税收入库6269万元。

2012年初集中开工17个项目，拟开工24个项目。在市委、市政

府一县一园区，一园一特色的思路引导下，有针对性地引进一批

大项目和配套项目，园区着重发展壮大汽车、医药化工、电子信

息这3个主导产业，不断优化产业布局，增强了园区的发展后劲，

园区经济实力不断发展壮大。核心开发区启用了政务服务大厅，

有近十个主要为工业项目和企业服务的职能部门设立了办事窗

口，开展一站式审批等服务举措和工作机制，逐步改善了园区投

资环境。工业园区服务功能的不断完善，既增强了园区的承载能

力，也为工业园区招商引资和项目建设搭建了平台、创造了条件。

（二）一区多园的建设格局正在形成。为进一步拓展园区

发展空间，我县提出了一区多园的发展思路。以华晨汽车、好医

生药业、银河科技园为依托，建设工业园核心区；以银河建化、

启明星磷化工等为依托，在干河子沿线建设新型化工产业园；依

托成绵高速复线宝林双向进出口为依托，建设物流产业园；以中

联水泥为依托，建设建材工业园。物流产业园和建材产业园已基

本完成规划制定。

纵观我县产业园区的发展，呈现出：强力推进工业项目落

地、优化招商引资环境、拓展工业发展空间、完善基础设施配套、

筹措建设资金到位、深化企业服务队伍、打造精英招商团队，园

区主要指标高位增长，主导产业加快壮大，功能配套日臻完善等

特点。项目综合承载能力得到了快速提升的蓬勃发展的态势。

二、产业园区项目综合承载能力建设的困难和问题

尽管我县产业园区项目综合承载能力建设提升较快，但离

当今经济社会发展和项目入驻需求仍有差距。通过调查研究和梳

理分析，综合归纳存在如下困难和问题。

（一）用地难是制约园区拓展发展空间的瓶颈问题。要提

升产业园区承载能力，就必须要拓展产业园区的发展空间和满足

企业用地需求，规划的近期和远期发展面积，就要有足够的土地

作支撑，但目前核心区用地指标呈现出紧张态势，对大项目的用

地需求无法满足，承载能力出现困难。如绵阳华驰方向机有限公

司、山东莱州市广利印制板有限公司等已签约项目等地进场。

（二）融资难阻碍了产业园区的快速发展。建成省级开发

区以来，园区项目快速推进，基础配套日臻完善，但园区正处于

开发建设的高峰期和蓄势突破的关键期，安馨公寓、汽车配件产

业园二期和基础设施建设资金需求量大，园区发展就面临工作难

度大、资金特紧张等重重压力，同时由于国家紧缩银根的政策环

境，园区的融资难度进一步加大。

（三）产业园区服务平台建设还较滞后。物流配送、技术

研发、员工培训、产品检验等公共服务平台及学校、医院、超市

等生活配套设施建设未能跟上园区发展速度。虽然县上和园区管

委会相继做出了大量努力，但是离现代