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西部中小学科技教育现状调查研究报告

2005年5月，为深入了解我国西部地区中小学科学与技术教育（以下简称

科技教育）的实施状况，中央教育科学研究所科学与技术教育研究中心以云南省

新平县为样本县进行了调查研究。根据分层抽样原则，调研组在新平县12个行

政乡镇中按经济发展水平分别选取了平甸乡、腰街镇、戛洒镇以及县城驻地——

桂山镇作为本次调研的具体对象。调研组走访了14所中小学校及当地教育局、

科技局、科协等相关主管部门，与政府有关负责人、学校领导、16位教师、40

位学生进行了深入访谈。现将调研结果及在此基础上形成的若干政策性建议做一

概要论述。

一、新平县中小学科技教育面临的主要问题

（一）科技教育机制不健全

从管理层面看，新平县的科技教育缺乏协调管理、统筹安排。一方面，从主

管部门到各级学校都没有制定科技教育的发展规划，从而造成各级各类科技教育

“各自为政”的局面，缺乏有效的指导、管理和监督；另一方面，相关机构如学校、

教育局、科协、共青团之间缺乏横向联系，没有形成有效的协作机制，无法实现

人力、物力及其它资源的合理整合。从实施层面看，新平县的中小学科技教育在

学校教育体系中的地位模糊。它要么沦为”边缘学科”，要么被纳入传统智育的范

畴。科技教育的目标仍局限于课本知识的传授，无法全面提高学生的科技素养。

（二）科技教育师资力量薄弱

1.教师队伍不稳定，工作量大

调查发现：新平县小学的科技教师多为兼职，村小的科技教师则全为兼职。

由于新平县是典型的山区县，人口分布分散，村完小均实行“包班制”，即由一位

教师负责教授本班的所有课程，并兼任班主任工作。由于大部分村完小为（半）

寄宿制学校，教师除了班级管理、学科教学工作（平均课时为30节/周）外，还

要负责学生的日常生活管理，处于超负荷工作状态。

2.教师素质偏低

新平县中小学科技教师的初始学历普遍不高。在被调查的科技教师中，小学

教师基本是普通师范中专毕业，中学教师的起始学历无一人达到本科。调查还发

现：由于科技教师在专业知识和技能等方面存在不同程度的欠缺，有的学校无法

开设实验课，也不能开展科技活动。

3.教师培训不到位

这表现在：首先，缺乏专门、系统的业务培训；其次，高层次（市级以上）

培训的机会太少，通常只有骨干教师有机会参加；再次，教师的培训费用负担较

重。分级培训的费用按惯例是主办单位、学校、教师各承担一部分。但在调查中

发现：有的学校一分钱不出，基本由教师自己承担，学历进修、继续教育的费用

也由教师自筹；最后，培训的针对性和实效性不强。教师的培训偏重理论，侧重

统一性，缺乏科学、有效的监督管理。

（三）科技教育资源匮乏

1.教育经费不足

新平县中小学校教育经费的主要来源是财政拨款、社会资助和学校自筹。从

财政拨款来看，新平县是玉溪市最贫困的县。该县的教育投入属于典型的“温饱

财政”——财政拨款仅够支付中小学教职工的基本工资，其他的教育支出如行政

办公费用等均靠社会资助和学校自筹。而后两者无论是经费来源渠道还是数量都

十分有限。

从教育经费的支出来看，绝大多数学校主要用于改善办学条件，如校舍维修

改建、配套工程建设、校园绿化美化等。调查发现：许多学校面临着拖欠工程款

的窘境。以嘎洒镇的小学为例：普六、普九期间共欠债5000万元，仅中心小学

就负债30万元。因此，学校开展科技活动所需的经费全靠自筹，可谓举步维艰！

2.教学资源匮乏

首先，缺乏必备的教具和学具；其次，新平县所有的村完小均无专门的实验

室，配备的实验器材也仅够教师演示实验用；最后，学校缺乏可供教师和学生利

用的图书和信息资源。

3.校外资源缺失

家庭教育、社会教育资源的缺失也是制约新平县中小学科技教育发展的重要

因素之一。调查发现：当前新平县青少年科技教育几乎全靠学校教育系统独力支

撑。县里没有专门的青少年科普场（馆）。在访谈的40名中小学生中，90%的学

生从未走出过新平县，也未去过科技馆、博物馆，95%的学生家庭拥有科普书籍

不到5册。学生的信息来源渠道极为有限，其对科技信息的了解主要来自于课堂

教学。

二、新平县开展中小学科技教育的宝贵经验

新平县在经费短缺、师资薄弱、资源匮乏等诸多困难的情况下，结合山区实

际，摸索出一些开展农村地区青少年科技教育工作的宝贵经验。这些经验对于进

一步推动我国西部农村地区青