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农民专业合作社财务管理与会计制度

2010年3月23日

前言

财务管理工作是农民专业合作社经营管理的重要内容。加强财务管理和财务核

算，对于保护合作社及其成员的合法权益，促进合作社规范、健康运行具有重要意义。

农民专业合作社以农民为主体，以服务成员为宗旨，对内开展服务，对外搞活经

济，是市场经济条件下一种全新的生产经营组织形式，它与以公司为代表的企业法人

一样，都是独立的市场经济主体。因此，加强财务管理，搞好收支核算，完善分配制

度，提高经济效益，始终是农民专业合作社发展和运行的重要任务，是合作社规范健

康发展的必由之路。

第一部分农民专业合作社财务管理

农民专业合作社财务管理是组织合作社财务活动、处理财务关系的一项经济管

理工作。合作社作为独立核算、自负盈亏的经济组织，应建立健全财务管理制度，

认真搞好收支核算，如实反映合作社的财务状况，正确处理国家、合作社和成员之

间以及非成员农户等的经济利益关系，保护合作社资产的安全与完整。

一、合作社财务管理意义

合作社财务管理是围绕其资产的生产经营活动开展的。做好合作社财务管理工

作，关系到合作社资产的安全、完整和增值增效，关系到生产经营和服务业务正常

开展，关系到生产要素的合理组合和利用，关系到合作社的发展壮大和凝聚力。因

此，合作社要发展各业生产，开发各种经济资源，必须加强财务管理，管好用活合

作社资产，开拓生产资金的来源渠道，有效地利用现有的生产要素

（一）加强财务管理是法律的要求

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合作社法第五章财务管理第三十二条至第三十八条明确规定了合作社财务管

理的内容。合作社必须严格按照合作社法的要求，搞好内部财务管理，建立健全财

务管理制度，编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，

为每个成员设立成员账户，开展内部审计工作，保证合作社财务依法规范运行。

（二）加强财务管理是经营管理的要求

合作社的生存和发展离不开财务管理。合作社的资金的筹集、使用和分配都与

财务管理有关，生产、服务、销售、分配的每一环节都离不开财务的反映和调控。

财务管理是合作社内部管理的中枢，渗透到合作社的各个领域、各个环节之中。合

作社的最终经营成果，都通过财务得到反映。加强合作社财务管理，能有效地筹集、

运用资金，有效地控制经营管理成本，最大限度地获得合作社对外经营利润，确保

合作社持续发展。

（三）加强财务管理是维护社员利益的要求

社员是合作社的所有者，合作社财务管理的最终目的是为社员服务。只有加强

合作社财务管理，搞好会计核算，才能保证合作社规范运行，维护广大社员的利益；

才能保证合作社持续发展，使社员在合作社的发展中不断增加收入，实现社员利益

的最大化。

二、合作社财务管理的对象、任务和原则

（一）对象

财务活动：资金筹集、资金投入与使用、资金的收入与分配。

财务关系：1、合作社与社员的关系、2、与非社员农户的关系、3、与投资者

之间的关系、4、与债权人的关系、5、与债务人的关系、6、与业务单位或个人的关

系、7、与政府的关系、8、合作社内部各单位的关系。

（二）基本任务

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建立健全财务管理制度

积极筹集资金，管好用好资金和资产

制定财务计划、改善经营管理

搞好经济核算，降低费用，提高经济效益

指导监督所属单位的财务活动

做好盈余分配工作

通俗讲就是：聚财、生财、用财、护财

（三）基本原则

1、资金合理配置原则

2、收支平衡原则

3、成本效益原则

4、收益风险均衡原则

5、利益关系协调原则

三、合作社财务管理的目标及特点

农民专业合作社财务管理是利用价值形式对合作社资金运动的一项综合性的

管理，渗透和贯穿于合作社的一切经济活动之中。

（一）合作社财务管理的目标

合作社财务管理的目标是实现合作社价值的最大化。这是由合作社的特