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【国际组织】

区域国别学视角下的

国际组织影响力研究*

刘铁娃

内容提要： 关注国际组织与国际机制在跨国问题中的影响和作用，对于中国在百年未有之

大变局的历史时刻深入参与全球治理，有着重要的参考价值和指导意义。国际组织的治理涉及

全球、区域和国别各个层面，为此，有必要在传统的国家治理研究之外，根据各个国际组织的

功能领域和实际效用，借助科学的指标测量体系评估国际组织影响力，把握其在全球治理中的

组织规律和作用机制，为中国以国际组织为舞台更好地承担全球责任提供可资借鉴的科学资

源。本文利用北京外国语大学研究团队自2021年起在推动国际组织数据库建设基础上开展的

国际组织全球影响力指数研究为方法论，在区域国别学视角下进行国际组织的影响力研究。本

文将从研究对象、研究方法、研究内容等介绍国际组织全球影响力指数研究体系的建设，继而

梳理截至当前完成的政治、教育、文化、科技这四种功能领域的政府间国际组织的排名情况，

试图找到认识国际组织影响力的一般性规律，同时突破传统的政治学、经济学、传播学、国际

法等研究视角，努力探索区域国别学视角下国际组织研究的新路径。

关 键 词： 区域国别学；国际组织；影响力；指数；数据库

作者简介： 刘铁娃，博士，副教授，北京外国语大学北外学院院长，研究方向为联合国与

国际组织。（北京100089）

中图分类号： D82文献标识码：A文章编号：2097-2733(2023)06-0113-21

一、建立国际组织影响力指标体系的必要性与重要性

国际组织是指两个以上国家或其政府、人民、民间团体基于特定的、一定协

*本文系北京外国语大学“双一流”建设重大标志性项目“国际组织数据库建设”（项目编号：

2022SYLZD050）的阶段性研究成果。该项目为百余人的师生团队提供支持和保障，因受篇幅的限制，无

法一一列出团队的校内外专家及学生名字，在此一并致谢。

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—区域国别学刊2023年第6期

议形式而建立的各种机构。在全球化的今天，国际组织在全球治理中发挥着重要

作用，虽然主权国家依然是参与全球治理的首要行为体，但国际组织已经在其中

发挥着不可忽视的作用。作为全球治理体系的多元化主体之一，国际组织本身也

构成了全球治理机制的重要组成部分，并在稳定国际和平与秩序、促进经济可持

续发展、协调各国共同应对全球性挑战等方面发挥重要作用。第二次世界大战以

后，以联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、世界卫生组织、

联合国教科文组织等为代表的国际组织在集体安全、自由贸易、全球平衡发展、

公共卫生和教育领域的治理实践中都作出了重要的贡献。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进中国特色大国外

交，推动构建人类命运共同体，并要求我国在全球治理中发挥更大作用作出更大

贡献。在百年未有之大变局和全球治理体系加速变革之际，现有全球治理机制面

临多重挑战，需要进一步实现参与主体的多元化，超越当前内嵌于欧洲中心主义

和西方中心主义文明背景下的自由主义全球治理话语体系，推动构建更加平等、

包容、韧性的国际秩序。①为此，习近平总书记先后提出了“全球安全倡议”“全

球发展倡议”和“全球文明倡议”，旨在为全球治理提出中国方案，并提升中国

在全球治理领域的规则制定、议程设置等方面的能力。鉴于国际组织在全球治理

中的重要性和我国对全球治理的深入发展，研究国际组织并对其影响力进行系统

性研究变得十分必要。在此基础上，我国才能有的放矢，提高参与全球治理的能

力，推动国际组织有序参与全球治理，让世界听到更多中国声音，提升我国国际

影响力、感召力和塑造力。

二、国际组织影响力指标体系的构建

1928年，以何廉（1895—1975）为代表的老一辈中华学人开始围绕中国经济

社会问题展开指数研究，这一研究范式一直延续到新中国成立之后。21世纪的中

国，已经远非何廉一代学人所经历的中国，在百年未有之大变局的历史时刻，全

球议题的迅速升温使全球治理的重要性日益凸显，随着中国参与全球事务的逐渐

深入，需要建立有关全球治理的知识体系。在中国由“站起