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应急管理工作措施

为充分发挥应管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，

更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高预防和处置突发事

件的潜力和水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关规定，

制定如下工作制度。

一、应急预案管理制度

1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;

2、应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机

构或现场指挥机构、专家组等;

3、预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布

或解除的程序和预警响应措施等;

4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级

响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等;

5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;

6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生

保障、效能运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;

7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、职责与奖惩;

应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有

关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和推荐。涉及限制公众自我

的或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。应急预案制定

单位应按照《xx》有关规定，确定应急预案密级。

(二)应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要

求和部门机构调整变化状况，每年对专项应急预案、部门应急预案适当进

行类别、结构调整，使应急预案体系适应本区公共安全形势和实际工作需

要。

(三)应急预案修订完善。针对应急管理工作中状况的变化和应急预案

实施过程中发现的问题，原则上每年组织有关部门和应急管理专家对本区

总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生一般、

较大、重大、个性重大突发事件后，要总结实践经验及时修订完善相关应

急预案。有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际状况进行

修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应

认真研究，及时反馈研究结果。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。

(四)应急预案审核、印发和发布。本区部门应急预案经征求有关单位、

专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议，审议透过的本区部门应急

预案应报政府应急办备案。

(六)应急预案演练。应急预案制定单位要建立健全应急预案演练制度，

制定应急预案演练计划，原则上每年组织一次应急预案演练。

二、应急物资储备管理制度

(七)统计汇总报告。依托政府应急平台建立应急物资储备信息，详细

登录各类应急物资储备的品种、数量和分布状况。

(八)补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则，要做好本

级、本行业的应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充，对

有保质期的物资实施更新和轮替。

(九)基础设施推荐。加强应急通信、应急供电、应急避难场所、应急

医疗救护以及效能运输、消防、防雷等公共安全基础设施，配备必要的应

急器材。

(十)督导检查。每年年末对有关部门应急物资储备任务落实状况、救

灾物资年度消耗状况进行督导检查，根据应急物资短缺状况指导有关部门

提出补充计划。对因突发事件救灾而造成的物资亏空，有关部门尽快将应

急物资补充到救灾前水平。

三、应急队伍及志愿者队伍管理制度

(十一)应急管理专家队伍建设。突发公共事件主管部门建立相应类别

应急工作的专业人才库，并可根据需要聘请有关专家组织组成专家组。专

家组参与相关预案的修正订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。

组织学术交流和修订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学

术交流和课题研究，根据年度应急管理工作安排和课题研究计划，组织应

急管理专家，就本系统本行业公共安全形势和重大突发事件的预防和开展

调查研究或带给专业咨询，为领导决策带给科学依据。

(十二)应对工作评估分析。每年年底，组织专家队伍和有关部门对各

类突发公共事件的发生、发展趋势及应对工作状况进行预测分析研究，对

突发事件应对工作进行总结分析，次年初总结分析报告，分报区政府体育

场并按规定上报市政府。

(十三)应急队伍统计分析。依托政府应急平台建立应急队伍数据库，

每半年对应急救援队伍、专家队伍、志愿者队伍进行一次普查，对各类应

急队伍的区域分布、工作任务、人员、装备、培训演练状况进行统计，更

新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析，为