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国家学生学籍系统中小学生学籍常见20问

教育部新闻办发布：

小学入学年龄截止日期到底该如何确定？跨省转学需要哪些单

位核办，流程是什么？教育部基础教育一司就中小学生电子学籍管

理中的一些常见问题，作了详细解答。

1.处理中小学生学籍管理问题的依据是什么？

2013年，教育部印发了《中小学生学籍管理办法》,对学籍信息

管理体制、学籍建立、学籍变动管理等提出明确要求。各省份按照

《中小学生学籍管理办法》，均已制定或完善本省学籍管理实施细

则，明确了本省学籍管理的具体规定。《中小学生学籍管理办法》和

各省出台的实施细则为处理学籍问题的依据。这些文件已经在教育

部门户网站基础教育一司主页公布，广大家长也可以向相关学校和

教育行政部门咨询，其有义务进行答复。

2.学生家长应向哪级教育部门反映问题？

为明确责任，教育部印发的《关于建立完善处理群众投诉中小

学生学籍管理相关问题工作机制的通知》规定，学生家长所投诉问

题只涉及一所学校的，如建立学籍、更改学生信息等，应向该学校

的直接教育行政主管部门反映情况。涉及两所学校，如转学、删除

重复学籍等，应向两校共同的教育行政主管部门反映情况。原则上，

两校在同一县域的，向县级教育行政部门反映；在同一地市两个县

域的，向地市级教育行政部门反映；在同一省份不同地市的，向省

级教育行政部门反映；在不同省份的，向教育部反映。

根据《教育法》和《义务教育法》确定的分级负责原则，各级

教育行政部门只处理由本级负责办理的投诉。遇到学生家长越级反

映情况时，上级部门将会告知下级部门公布的热线，或以督办形式

转交下级部门处理。

3.小学入学年龄截止日期如何确定？电子学籍系统是否对入

学截止日期进行控制？

《中华人民共和国义务教育法实施细则》第二条规定：“适龄儿

童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特

殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定

和本地区实际情况确定”。因此，学生入学年龄的截止日期由各省依

据法律设定，全国未做统一规定。

全国中小学生学籍信息管理系统提供了入学截止日期控制功

能，但已经授权省级教育行政部门自行设置截止日期。

4.义务教育阶段学生可以留级、跳级吗？

义务教育属基本公共服务，具有平等、公平、强制等特征，所

以原则上不鼓励留级、跳级。留级、跳级问题属于具体的学生管理

问题，是学籍异动，根据《中小学生学籍管理办法》，留级、跳级的

条件和办理要求由省级教育行政部门作出规定。

全国中小学电子学籍系统具备管理留级、跳级等各类学籍变动

的功能，但是否启用及具体操作权限，均完全在各地，由省级教育

行政部门统筹管理。

5.普通高中能否招收往届初中毕业生？

学籍是招生的结果，而不是招生的条件。对于普通高中能否招

收往届初中毕业生，国家没有限制性规定，根据《中小学生学籍管

理办法》，招生问题属于具体的学生管理问题，由省级教育行政部门

作出规定，如省级没有作出规定的，依次由地市或县级教育行政部

门作出规定。

如果地方允许高中招收往届初中毕业生，则可在全国中小学生

电子学籍系统中进行相关招生操作。

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6.因特殊原因未建籍的非小学一年级学生可以补建学籍吗？

怎样操作？

可以补建学籍。由学生所在学校上报其主管教育行政部门，再

逐级报送至省级教育行政部门汇总，提交教育部进行全国学籍查重

（核查是否有重复建籍情况），查重没有问题的，由所在学校为学生

补建学籍。

理论上，学校均应为没有学籍的学生及时建立学籍。但为防止

恶意或过失重建学籍，确保学生学籍全国唯一，保护相关学生利益，

维护学籍管理秩序，对非一年级学生补建学籍的，必须进行全国查

重。

7.在输入地无学籍的义务教育阶段随迁子女是否可以返回原

籍就学？如何建立学籍？

可以。根据《义务教育法》和当前有关规定，符合输入地规定

条件的义务教育随迁子女，可以在输入地就读也可以返回原籍就读。

不符合条件的，应返回原籍就读。在未经批准的“学校”就读的，

将无法建立学籍。

教育部基础教育一司《关于做好无学籍流动学生管理工作的通

知》要求，各地应按照法律规定，妥善安排返回原籍的无学籍学生

入学，并为其建立学籍，不得以无学籍为由拒绝接收其入学。

8.小学生毕业后，跨