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排污许可证制度
汇报内容
一、国内外排污许可证制度情况
二、北京市排污许可证管理制度设计
三、排污许可量核算方法
一、国内外排污许可证制度情况
(一)美国排污许可证制度
美国的排污许可证制度建设始于20世纪70年代。
1970年的《清洁空气法案》和1972年的《清洁水法》
对大气和水的排污许可证做了明确的规定。
一、国内外排污许可证制度情况
大气污染物排放许可证
涉及的污染物:常规大气污染物(CO、NOx、颗粒物、
VOCs、SO、Pb)和有害大气污染物(187种)
2
发放范围:各州可根据排放影响确定,其中常规污染
物年排放量在100吨以上的要纳入到国家重点监控的范
围。
(一)美国排污许可证制度
大气污染物排放许可证
许可证类型
施工许可证:也称为新源审核许可证(NSR),要求新
建项目使用最佳可行技术(BACT),进行排放抵消
(Offset)
运行许可证:针对现有源在运行过程中颁发的许可证,
主要内容包括:
排污源的所有者;法律基础;排放的污染物名称、数量;
各污染物的排放标准及限值;采取的治理措施;监测、运
行记录保存及报告需求;达标实施计划;年度达标证明要
求;变更许可证情况及要求等。
(一)美国排污许可证制度
大气污染物排放许可证
许可证监管
主要包括三个方面的内容:监测、记录和报告。
企业
对监测必须作全程记录,包括各种投诉以及采取的措施;
必须定期向环保局报告监测记录和投诉记录,报告向公众公
开,以了解企业执行情况。
环保局
可在合理的时间内在没有预先通知的情况下,对企业进行突
然检查,检查内容为监测和记录的情况。
(一)美国排污许可证制度
水污染物排放许可证
国家污染物排放消减体系许可证(NPDES)
任何从点源向水体排放污染物的行为,不论是否会对受纳
水体产生污染,都必须获得排污许可证,并遵守许可证规
定的排放限制标准和污染排放时间表,否则即属违法。
排污许可证同时满足多重标准,核心目标是水质改善。美国污
水排污许可证必须同时满足排放标准和水质标准以及最大日负
荷总量的要求,使点源污染控制直接与水体水质改善联系。
(一)美国排污许可证制度
水污染物排放许可证
国家污染物排放消减体系许可证(NPDES)
适用范围
规范对象为“污染物”、“点源”和“水域”三个要素。
污染物:是指排放到水体中的传统、非传统和有毒污染物
点源:是指市政废水处理设施、市政和工业暴雨排放设施、
工商业排放设施和集中的动物饲养业排放设施以及进入沼
泽地的疏浚排放和填充物等
水域:是指地表水
(一)美国排污许可证制度
水污染物排放许可证
主要内容
封面页:通常包含了持证人的名称和位置,授权排放的
说明,授权排放的特定的位置。
排放限值:控制向受纳水体排放污染物的主要机制。
监测和报告要求:用来表征废水流量和受纳水体情况,评
估污水处理效率,并确定是否符合许可证的条件。
特殊条件:是为了补充污水限值的指南。如最佳管理措施,
额外的监测活动,环境流调查,毒性削减评价等。
标准条件:所有法律、行政和程序对许可证的要求。
(一)美国排污许可证制度
水污染物排放许可证
监管
执行监测:最主要的作用是对执行许可证条件的证明,包括
排放限制和执行进度。
季度不执行报告:这是对已经批准执行NPDES计划的EPA
地方的和州的办公室的要求。每个季度报告那些不执行许可
证中的条款和条件的主要设施。
强制执行:典型类型包括:行政命令和行政处罚、民事诉讼
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