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江苏电大《公共管理学》第一次平时作业答案

一、简答题

1、公共管理的内涵是什么？

答:(1)公共管理的主体是公共组织;

(2)公共管理的客体是社会公共事务;

(3)公共管理的目的是实现公共利益;

(4)公共管理的过程是公共权力的运作过程.

2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？

答:(1)目的不同;

(2)限制因素不同;

(3)物质基础不同;

(4)管理人员选拔方式不同;

(5)绩效评估的指标不同.

3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？

答:(1)管理认知能力;

(2)管理诊断能力;

(3)管理决策能力;

(4)人际沟通能力.

4、非政府公共组织的基本特征是什么？

答:(1)非政府性;

(2)公益性;

(3)正规性;

(4)专门性;

(5)志愿性.

5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？

答:(1)环境保护;

(2)扶贫救困;

(3)社会公益.

二、论述题

如何理解政府失效理论？

答:政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本

质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情况.

政府失效理论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政

府干预的局限和失败问题.其基本观点是对人的”经济人”假设,即认为

人是自利的理性的,而且每个人都在追求个人利益的最大化.公务人员

出于经济人本性,很可能在公共利益和公共资源的分配过程中,与各种利

益集团或其他公务人员进行交易,以实现其个人利益的最大化,甚至不惜

牺牲选民的利益.由此看来,在政治决策过程中,人的一切行为都可以看成

是经济行为.

政府失效的主要表现及原因,可以归纳为以下几个方面:

1.公共政策失效;

2.公共产品供给的低效率;

3.内部性与政府扩张;

4.“寻租”及腐败.

以上的分析,带给人们的思考和启示主要有以下四点:

1.在市场经济的运行过程中存在市场失灵,也就是说市场存在缺陷,

这是政府干预的前

提;

2.发展市场经济需要政府的管理和干预,但这里的”需要”必须适

当;

3.政府失效理论告诉我们,在进行经济改革的同时必须进行政治体

制改革,只有这样才

能保证经济体制改革的顺利进行;

4.加强各项法律,法规的建设,使政府的决策过程和管理过程都能纳

入正常的监督系统

或机制之中;

5.加强法治,严格立法,执法也是消除”寻租”和腐败的重要保证.

三、案例分析题

人民的关切就是政府的责任

对群众关切的问题，温家宝总理的政府工作报告一一作答，体现

了人民政府、责任政府的勇于担当。

每一分钱都必须对人民负责——亿万人民关注的巨额投资用在哪

里、怎么用，报告强调“政府投资必须用在应对危机最关键的地方，

用在经济社会发展最薄弱的环节”，“我们的每一分钱都来自人民，

必须对人民负责”，“要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的‘形象

工程’和脱离实际的‘政绩工程’”，情真意切的表态温暖人心。

让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心——产品质量事关人

民群众身体健康和生活水平，人民迫切要求严打伪劣产品，强化市场

监管。报告提出了今年全面提高产品质量和安全生产水平的主要工作

任务，说到了百姓心坎上。

千方百计促进就业——上千万失业农民工、６００多万高校毕业

生就业问题，牵动百姓心。今年中央财政拟投入４２０亿元资金，从

５方面实施更加积极的就业政策，高校毕业生、农民工、城镇就业困

难人员、零就业家庭和灾区劳动力都在政府关心和帮助的范围内。报

告还提出改善就业信息发布、职业培训等就业公共服务，百姓想到的，

政府都想到了。

不让一个孩子因家庭经济困难而失学——知识改变命运，知识就

是力量。人人享有平等的受教育机会，是社会和谐的基础因素。报告

从重点抓好五个方面部署今年教育工作，突出体现了教育优先原则。

落实好城乡免费义务教育政策、提高农村义务教育公用经费标准等一

系列措施，回应人民关切，让人看到未来。

坦诚面对人民，倾力改善民生，经济发展陡遇困难之时的政府工

作报告，让人信心倍增。人民大会堂里响起的阵阵掌声，表达了百姓

对政府的信任与期待，也是对未来美好生活的希望与憧憬。

1、结合案例，谈谈你对当前我国政府职能定位的理解与认识。

答:我国政府目前包括中央政府,地方各级人民政府和特别行政区政