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新时代化工产业集群发展三年行动计划

化工产业是国民经济的基础性产业，而精细化工是其中贡献率最

高的板块，也是我市的传统优势产业。通过近年来的集中整治，全市

关闭退出了一大批环境敏感区域内企业和低端低效企业，化工企业数

量得到了大幅压减，较好提升了安全环保本质水平。为加快推进全市

化工产业本质安全环保水平，促进行业高质量发展，助力全市工业产

业提档升级，特制订本行动计划。

一、产业现状

我市曾经是著名的“化工之乡。化工企业数量最多时达到1188

家。通过多年来的集中整治，目前企业数量已压减至74家。

（一）产业基础

1.经济总量保持增长。自2016年以来，全市化工产业基本保持

了年均增长态势。2022年，全市化工产业规上工业总产值达到356亿

元、应税销售346.8亿元、税收9.9亿元,分别是2016年的1.5倍、

1.48倍和1.65倍。

2.保留企业质态较好。一是从企业体量看，74家企业中应税销

售超过10亿元企业3家、5-10亿元企业5家，均比2016年增加2家。

二是从亩均税收看，74家企业平均亩均税收15万元，比2021年增加

3.5万元，增幅达到30%；其中亩均税收超过15万元的有24家，占

32.4%。三是从技术水平看，74家企业中共有各类省级以上研发机构

20个、省级以上专精特新中小企业11家、高新技术企业33家、发明

专利239件，分别占全市总量的9.2%、8.5%、4.3%和5.7%。

3.区域布局得到改善。一是环境敏感区域内企业大幅压减。18家

人口密集区不满足要求的危化品生产企业（工信部挂牌督办）、11家

生态红线内企业和138家太湖一级区企业全部实现关闭退出（省污防

攻坚办挂牌督办）。二是企业入园率大幅提高。全市化工企业入园率

已提升至28.4%,比2016年提升了20个百分点。

4.安全环保明显改善。一大批环境敏感区域内企业实现了关闭

退出、涉及环氧乙烷重大危险源企业也全部实现关停或替代到位、违

法违规“小化工”整治取得重大成效、关停化工企业“两断三清”得

到巩固，保留化工企业和市新材料产业园存在的问题隐患也都得到了

有效整改，行业安全环保本质水平得到了较好提高。

（二）存在不足

1.企业发展信心不足。按照省政府新一轮太湖综合治理方

案,2023年底前需编制完成太湖一、二级区内工业企业关闭搬迁和

改造提升计划、2025年底前完成太湖一级区内工业企业关闭搬迁和

改造提升任务。虽然我市太湖一级区已经建成“无化区”，但仍有

37家化工企业位于太湖二级区，占50%,导致其中相当部分企业处于

观望阶段，对今后的发展不持乐观积极态度。同时，现有74家企业

中还有危化品生产企业25家、使用企业34家，安全生产监管压力

仍然不小。

2.企业运行质态还需进一步提升。现有74家企业中年销售规模

在亿元以下企业仍有38家，占51.4%,平均单体规模为5224.6万元，

规模偏小；74家企业平均亩均税收虽然达到15万元、且2022年增幅

相对较高，但也仅略高于全市规上企业平均水平。尤其是新材料产业

园内企业平均亩均税收仅为12.2万元，严重制约着园区的高质量发

展。

3.化工项目审批较难。虽然省级相关文件对新材料产业园、化工

重点监测点企业和其它化工企业的项目报批建设、尤其是老旧化工装

置更新改造均出台了一系列审批政策，但目前仅有少数太湖一级区的

搬迁入园项目和化工园区内新建、技改项目有所突破，其它项目的审

批还处于“有路不通”状态，导致企业处于“想改而无法改”的状态。

二、发展目标

（一）经济总量效益不断攀升。至2025年，产业销售规模达到

450亿元，年均增长10%左右；企业平均亩均税收超过25万元；年销

售10亿元以上企业达到6家，5-10亿元企业10家。

（二）安全环保水平显著提升。以更坚决更有力更科学的举措，

制订安全环保整治提升目标和要求，鼓励企业开展从产品到技术、工

艺、装备、从业人员、内部管理和外部监管的全方位、全过程整治，

全面提升化工行业产业结构和本质安全环保水平，努力实现各类风险

预判和评估，加强风险管控和隐患整改，坚决杜绝各类特、重大安全

事故、环保事件发生。

（三）产业布局结构不断优化。安全