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加快构建支持全面创新体制机制

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的二十届三中全会明确提出构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。这是从党和国家战略发展全局的高度对全面创新体制机制进行的改革谋划和系统部署，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大举措，为塑造全面创新发展新优势新动能提供了根本遵循。

党的十八大以来，我国科技创新能力显著增强，实现了从跟跑逐步向并跑、领跑的转变，在全球创新指数排名中由2012年的第34位上升至2023年的第12位。也要看到，我国科技创新能力同世界先进水平仍有差距，一些关键核心技术仍然受制于人。新征程上，我国发展的内外环境发生了深刻变化，迫切需要发挥好创新“增量器”作用，找准全面创新的方向和重点，通过改革的有力举措，促进以科技创新为核心的全面创新充分融入经济社会发展的各领域各环节，以深化改革促全面创新活力，向全面创新要高质量发展动力。

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十大突出强调科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，并对教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动作出系统的战略部署。党的二十届三中全会在教育科技人才一体化发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局基础上，根据全面创新发展的新趋势新要求，进行顶层设计和组织保障，统筹推进发展体系、运行机制、资源配置、完善制度等方面的深化改革，进一步打通教育、科技、人才良性循环的堵点卡点，促进三者协同发力、一体融合发展，最终形成系统完备、灵活高效的全面创新发展格局。

以教育之强成就人才之强，赋能科技之强。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。深化教育综合改革主要解决怎样培养人的问题，尤其是培养国家战略人才和急需紧缺人才。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，坚持强教必先强师，健全师德师风建设长效机制。建立科技发展与国家战略需求相匹配的学科调整机制，针对新技术、新产业、新业态，超前布局急需学科专业，深入实施国家基础学科拔尖人才培养战略行动。

科技是国之利器，是牵动世界格局变动的重要力量。推进高水平科技自立自强，不仅是发展问题，更是生存问题。聚创新之能，就要以科技创新为核心，协同推进理念、制度、文化、政策等全面创新，最大限度破除体制机制障碍，不断激发全社会创新创造的巨大潜能。以新型举国体制为牵引，集中国家优势力量，统筹强化关键核心技术协同攻关。强化基础研究领域、交叉前沿领域与重点领域的前瞻性、引领性布局，促进加强国家战略科技力量建设。优化重大科技创新组织机制，深化科技成果转化机制改革，改进科技计划管理。着眼于科技创新和产业创新深度融合，加强创新资源统筹和力量组织，强化企业主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。

人才是创新的根基，是创新的核心要素。深化人才发展体制机制改革，归根到底是为了提高人才实力。要加快建设国家战略人才力量，培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，支持青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”。加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，充分激发科技人才的创新活力，为人才成长营造良好的环境。强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，促使更多拔尖人才脱颖而出。完善人才自主培养机制，完善海外引进人才支持保障机制等。

创新决胜未来，改革关乎国运。构建支持全面创新体制机制，以改革驱动创新、以创新引领发展，是激发全社会创新创造活力和在日益激烈的全球科技竞争中抢占先机的关键举措。我们要向进一步全面深化改革要活力要动力，为持续推动以科技创新为核心的全面创新破除思想障碍和制度藩篱，有什么问题碰什么问题，有什么堵点疏什么堵点，让一切创新源泉充分涌流、创新活力竞相迸发。