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质量控制与管理2020年10月第2卷第19

质量控制与管理

建筑企业落实安全管理“三必须”规定的重要性

尹新红

(中国电建市政建设集团有限公司，天津，300384)

摘要院安全生产是建筑施工企业生存的基础，是员工获得幸福感的必备条件，而落实安全管理“三必须”规定则是实现这些目标的必由之路。文章分析了建筑企业落实安全管理“三必须”规定的原因、措施、取得的成果，为

建筑施工企业推行“三必须”规定提供了可借鉴的方法与经验。

关键词院建筑企业；安全管理；“三必须”规定中图分类号院TU714文献标志码院A

安全管理“三必须”规定是2013年习近平总书记结合某特别重大事故的发生提出的重要安全生产论断，“三必须”指“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，“三必须”规定与国家要求的“安

全生产，人人有责”“安全生产，一岗双责”一脉相承[1-2]。

1建筑企业落实安全管理“三必须”规定的原因

1.1错误的思想认识普遍存在

在安全职责分工方面，安全监督管理部为综合监管部门，其它各部门负责业务范围内的安全管理工作且接受安全监督管理部的综合监管。“三必须”规定要求各部门在完成自身业务的同时必须做好业务范围内的安全管理工作，例如，设备物资部在做好设备物资管理工作的同时必须做好设备物资安全管理工作，工程技术部在做好技术管理工作的同时必须做好安全技术管理工作。日常工作中，诸多员工认为安全工作仅是安全监督管理部的职责，而对其业务范围内的安全工作疏于管理，导致安全事故频发[3-4]。

1.2建筑施工过程复杂，安全风险高

建筑工程具有投资大、体积大、施工周期长、施工工序多及工艺复杂等特点，且大部分施工人员的安全责任意识不够高，因此各部门必须进行安全管理以确保整体安全生产形势持续稳定[5]。1.3“三必须”规定落实不到位

以某企业2018年安全检查发现的问题为例，90%以上发生在各业务领域，包括设备安全管理问题55项(特种设备年度检测超期，氧气、乙炔气瓶无防震胶圈，部分设备未进行进场验收便投入使用等)；安全技术管理问题32项(安全技术交底未交底到每一名施工人员、安全技术方案的评审在实施之后等)；分包安全管理问题25项 (对分包商履约过程中的安全评价不全面、部分分包商专职安全员配备不足、分包商营地安全消防设施不符合

规范要求等)；其它业务领域安全问题若干项[6]。

文章编号院1671-9344(2020)19-0067-02

1.4国家对事故的处理彰显出“三必须”规定的重要性

以“11·24”事故为例，2016年11月24日江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌，造成73人死亡、2人受伤、直接经济损失10197.2万元，为特别重大事故。其直接原因是在混凝土强度不足的情况下，施工人员违规拆除模板，导致混凝土失去模板支护，无法承受上部荷载而坍塌，是一起典型的因混凝土质量不过关引发的安全生产事故，28名被告人以重大责任事故罪、玩忽职守罪等罪名被判处2~18年有期徒刑，涉及法定代表人、项目经理、总工程师、工程部部长、质检部部长、施工队队

长、土建专业工程师等诸多非安全管理人员。

2建筑企业落实“三必须”规定所采取的措施

2.1推行“一岗一清单”制度

按照“公司、二级单位、项目部”三个层级编制全员《岗位安全职责履职清单》[7]。

其中，公司层级涉及领导班子、首席专家、安全总监、部门负责人、科长、科员等岗位，共139岗1742项清单，平均每岗12.5项；二级单位层级涉及领导班子、助理副总师、部门负责人等岗位，共52岗914项清单，平均每岗17.6项；项目部层级涉及领导班子、部门负责人等岗位，共27岗680项清单，平均每岗25.2项清单。

全员《岗位安全职责履职清单》的编制，将安全责任从公司董事长层层分解到科员，解决了责任“最后一公里”问题，进一步织密了全员安全生产责任网，成为落实

“三必须”规定的有力举措。

以全员《岗位安全职责履职清单》为基础，组织全员签定安全生产责任书，并开展年度考核，将考核结果与薪酬挂钩。

2.2准确界定安全职责

准确界定安全监督管理部与各部门之间的安全职责，安全监督管理部的职责由过去的“大包大揽”回归为

“牵头、组织、协调”，各部门由“甩手掌柜”回归为“全面

DOI:10.12203/j.xclxzs.1671-9344.202019038

作者简介：尹新红(1974—)，女，汉族，河北深州人，高级工程师。