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公报的拟写要点

一、概述

公报具有权威性、指导性和新闻性。公报也称新闻公报，是党政

机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是

党和国家经常使用的重要文种。

二、分类

公报是应用写作的重要文体之一，一般分为三类：

1)会议公报

是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般

用于党中央召开的会议。

2)事项公报

党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政

机关、部门向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时

也沿用此类公报。

3)联合公报

这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之

间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》。

三、公报要点

公报拟写的要点分为三部分：公报包括首部、正文和尾部三部分。

1）首部：

包括标题和成文时间。

1、标题

公报的标题常见的有三种形式。一种是直写文种《新闻公报》;第二

种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双

方或多方国家的简称、事由、文种构成。

2、成文时间

用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。

2）、正文：

包括开头、主体两部分。

1、开头

即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件

的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要

求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述

公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行

了什么性质的访问等。

2、主体

是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达

清楚。常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或

一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；

第三种是条款式，多用于联合公报。

3）、尾部：

事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写

明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。

四、拟写要点

1）、明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动

笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下

几项内容：

1、文件的中心内容是什么？

2、根据文件内容，准备采用什么文种？

3、明确文件发送范围和阅读对象。

4、明确发文的具体要求。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到

什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

2）、收集有关资料，进行调查研究

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进

行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份

公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般

来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，

稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的

分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、

起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行

进一步调查研究工作。

怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关

的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。

总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面

的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认

识的飞跃。

3）、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的

文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对

全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练

程度而定。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集

相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分

工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节

或相互矛盾的现象。

4）、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟

写正文。写作中注意两点：

1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料

来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。

在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词

不达意，似是而非。

2、要语句