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松江“加减乘除”并举全面推进区域转型产业升级

近年来，松江区积极践行五大发展理念，坚持以供给侧

结构性改革为主线，以结构调整为主攻方向，以发挥市场决

定性作用和政府改革为突破口，以G60松江科创走廊建设为

抓手，加(产业转型升级)减(198区域成片减量)乘(创新驱动

发展)除(提高要素投入产出效率)并举，着力抓好改革系统

集成，着力打造“质量标准、双创活跃、产融结合、先进制

造、人才聚集、科创环境”六个新高地，重塑经济发展新动

能，不断提升经济发展质效。2016年全区工业增加值、工业

税收、工业利润全部实现正增长，其中工业税收同比增长

23.5％，现代装备、新材料等制造业五大主导产业税收同比

增长26.5％；地方财政收入163.98亿元，同比增长33.2％。

主要做法是：

1、做好减法，依法铁腕稳妥推进198区域成片减量。

以市委领导挂帅推进九亭地区“五违四必”综合整治为契机，

借力中央环保督察，坚持“减地、减企、减人”多策并举、

齐头并进。一是认真排查，明确目标。组建11个专项工作

组实地核实，结合卫星照片、无人、机等手段反复核准，确

认违法建筑101.45万平方米，无证建筑109万平方米，其

中280幅无证建筑地块实际存有企业931家，违法经营1205

户、违法排污172户。二是依法整治，分类处置。面对违法

建筑、无证建筑“企业先上车后买票”等复杂历史成因、利

益盘根错节等现状，严格依法办事，违法建筑全部无偿拆除；

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对于无证建筑采取“目录化管理，依法分类处置”的方式，

结合其产业现状、历史贡献、未来需求，分类确定处置方式、

时间节点。聘请27名专职律师，全程参与和企业的协商处

置，依法妥善处理企业诉求。主动指导建立“诉调”对接平

台，由法院进行调解和判决，依法维护企业利益。三是评估

风险，铁腕出击。发动和依靠群众，形成强大的法治氛围和

舆论氛围，周密做好每一次拆违实施方案。引导国资企业、

集体企业带头拆除，打开工作局面。依法做深做细当事人工

作，累计联系被整治企业和相关人员1.2万次，防止矛盾累

积发酵。在此基础上，强化联合执法、突击执法、轮动执法，

组织三次集中整治大会战，强拆违法企业51家、“九闽山庄”

违法别墅建筑38栋。四是敢破善立，共建共享。坚持以人

民为中心，动迁农户1011户，启动建设25万平方米农民动

迁安置基地；妥善安排空间，保证集体资产长效收益；高起

点、高标准规划26.6平方公里的“九科绿洲”，打造产城深

度融合示范区、城市有机更新实践区。一年来，九亭7.98

平方公里整治区块210万违法建筑，特别是198区域109万

平方米无证建筑全部拆除，率先实现成片减量，全镇腾地

5757亩。全区“五违四必”整治拆违708万平方米，超过过

去十年总和，减少外来人口4.4万人，关停劣势污染企业1033

家，建设用地减量立项验收7434亩，生态用地增加4433亩。

2、做好加法，着力培育经济发展新动能。面对经济发

展新常态，松江牢牢把握稳中求进总基调，提升比较优势，

增强内生动力，实现经济结构不断优化。一是聚焦重点，精

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准发力。聚焦高端制造、智能制造和关键制造，精准定位智

慧安防、机器人、新能源、新材料、生物医药、节能环保等

“6+X”，战略性新兴产业和总集成、研发总部等若干生产性

服务业，串起功能互补的G60松江科创走廊“一廊九区”创

新转型的主战场。二是着眼全局，开放共享。积极融入上海

科创中心建设、长三角一体化和长江经济带等国家战略，眼

睛向西，对接苏浙，与杭州、嘉兴共同构建G60科创大走廊，

形成要素对接常态长效机制，打造面向长三角的科创要素开

放共享、科技成果转移转化的重要平台。三是项目为王，环

境为本。招商引资坚持“重大扶小”，出台科创走廊“一廊

九区”60条政策，营造转型发展良好环境，服务“三个一批”

项目落地：118个先进制造业企业在松江追加投资、扩大产

能，计划总投资93.88亿元；新引进重点项目191个，累计

注册资金113.93亿元；扶持234个成长型、创新型项目。

“一廊九区”龙头——临港松江科技城实施“10亿元产出企

业十家，亿元产出企业百家，产出规模千亿元”的“十百千”

工程，2016年实现税收15.15亿元，同比增长48％。正泰

集团启动“十三五”在松江