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松江“加减乘除”并举全面推进区域转型产业升级
近年来,松江区积极践行五大发展理念,坚持以供给侧
结构性改革为主线,以结构调整为主攻方向,以发挥市场决
定性作用和政府改革为突破口,以G60松江科创走廊建设为
抓手,加(产业转型升级)减(198区域成片减量)乘(创新驱动
发展)除(提高要素投入产出效率)并举,着力抓好改革系统
集成,着力打造“质量标准、双创活跃、产融结合、先进制
造、人才聚集、科创环境”六个新高地,重塑经济发展新动
能,不断提升经济发展质效。2016年全区工业增加值、工业
税收、工业利润全部实现正增长,其中工业税收同比增长
23.5%,现代装备、新材料等制造业五大主导产业税收同比
增长26.5%;地方财政收入163.98亿元,同比增长33.2%。
主要做法是:
1、做好减法,依法铁腕稳妥推进198区域成片减量。
以市委领导挂帅推进九亭地区“五违四必”综合整治为契机,
借力中央环保督察,坚持“减地、减企、减人”多策并举、
齐头并进。一是认真排查,明确目标。组建11个专项工作
组实地核实,结合卫星照片、无人、机等手段反复核准,确
认违法建筑101.45万平方米,无证建筑109万平方米,其
中280幅无证建筑地块实际存有企业931家,违法经营1205
户、违法排污172户。二是依法整治,分类处置。面对违法
建筑、无证建筑“企业先上车后买票”等复杂历史成因、利
益盘根错节等现状,严格依法办事,违法建筑全部无偿拆除;
1
对于无证建筑采取“目录化管理,依法分类处置”的方式,
结合其产业现状、历史贡献、未来需求,分类确定处置方式、
时间节点。聘请27名专职律师,全程参与和企业的协商处
置,依法妥善处理企业诉求。主动指导建立“诉调”对接平
台,由法院进行调解和判决,依法维护企业利益。三是评估
风险,铁腕出击。发动和依靠群众,形成强大的法治氛围和
舆论氛围,周密做好每一次拆违实施方案。引导国资企业、
集体企业带头拆除,打开工作局面。依法做深做细当事人工
作,累计联系被整治企业和相关人员1.2万次,防止矛盾累
积发酵。在此基础上,强化联合执法、突击执法、轮动执法,
组织三次集中整治大会战,强拆违法企业51家、“九闽山庄”
违法别墅建筑38栋。四是敢破善立,共建共享。坚持以人
民为中心,动迁农户1011户,启动建设25万平方米农民动
迁安置基地;妥善安排空间,保证集体资产长效收益;高起
点、高标准规划26.6平方公里的“九科绿洲”,打造产城深
度融合示范区、城市有机更新实践区。一年来,九亭7.98
平方公里整治区块210万违法建筑,特别是198区域109万
平方米无证建筑全部拆除,率先实现成片减量,全镇腾地
5757亩。全区“五违四必”整治拆违708万平方米,超过过
去十年总和,减少外来人口4.4万人,关停劣势污染企业1033
家,建设用地减量立项验收7434亩,生态用地增加4433亩。
2、做好加法,着力培育经济发展新动能。面对经济发
展新常态,松江牢牢把握稳中求进总基调,提升比较优势,
增强内生动力,实现经济结构不断优化。一是聚焦重点,精
2
准发力。聚焦高端制造、智能制造和关键制造,精准定位智
慧安防、机器人、新能源、新材料、生物医药、节能环保等
“6+X”,战略性新兴产业和总集成、研发总部等若干生产性
服务业,串起功能互补的G60松江科创走廊“一廊九区”创
新转型的主战场。二是着眼全局,开放共享。积极融入上海
科创中心建设、长三角一体化和长江经济带等国家战略,眼
睛向西,对接苏浙,与杭州、嘉兴共同构建G60科创大走廊,
形成要素对接常态长效机制,打造面向长三角的科创要素开
放共享、科技成果转移转化的重要平台。三是项目为王,环
境为本。招商引资坚持“重大扶小”,出台科创走廊“一廊
九区”60条政策,营造转型发展良好环境,服务“三个一批”
项目落地:118个先进制造业企业在松江追加投资、扩大产
能,计划总投资93.88亿元;新引进重点项目191个,累计
注册资金113.93亿元;扶持234个成长型、创新型项目。
“一廊九区”龙头——临港松江科技城实施“10亿元产出企
业十家,亿元产出企业百家,产出规模千亿元”的“十百千”
工程,2016年实现税收15.15亿元,同比增长48%。正泰
集团启动“十三五”在松江
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