“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见.pdfVIP

“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见

为深入贯彻落实全省旧厂区、旧住宅区、城中村改造和拆除城乡违法建筑（以下简

称“三改一拆”）三年行动部署，加大我市违法建筑治理力度，强化新违法建筑防控，

强力推进我市“三改一拆”行动拆除违法建筑工作，根据有关法律法规，结合AA实际，

制定本实施意见。

一、适用范围

本实施意见适用范围为本市行政区域内违反城乡规划法、土地管理法等法律、法规

建设的建筑（含建筑物、构筑物，下同）。

二、总体目标

通过拆除违法建筑与旧住宅区、旧厂区和城中村改造相结合，以“三改”促进“拆

违”，以“拆违”推动“三改”，推进城乡统筹、加快经济转型，改善人居环境。通过三

年努力，使我市违法建筑拆除工作大见成效，新的违法用地和新的违法建筑得到全面禁

止。

三、工作重点

“三改一拆”行动拆除违法建筑必须突出抓好“八项结合、七必拆、五重点”。即：

结合新型城市化推进、大项目建设、“四边三化”“两清”环境整治、撤村建居、防洪防

汛、信访投诉、项目推进集中连片拆迁、改善社会风气和经济社会健康持续发展。党员

干部和国有企业、存在安全隐患、影响较恶劣、群众举报强烈、面积较大、影响重点工

程建设、1999年以后建造且经立案查处的违法建筑必须拆除。侵占农田、法人集体、

拆迁区域内、主干道两边和影响城市景观的违法建筑重点拆除。

四、职责分工

“三改一拆”行动拆除违法建筑工作按照“统一领导、属地管理、拆控并重、综合

治理”的原则，齐抓共管，共同推进。

（一）政府职责

市政府督查违法建筑办公室（以下简称市督违办）根据市政府赋予的法定工作职责

负责“三改一拆”行动全市范围内拆除违法建筑工作的协调、指导、督查和考核。

区、县（市）政府（管委会）是辖区内“三改一拆”行动拆除违法建筑工作的责任

主体，对“三改一拆”行动拆除违法建筑工作负总责。

（二）执法部门

1、国土部门：负责对集体土地上的建设行为进行日常巡查和对违法建筑进行处理。

2、规划部门：负责为执法部门提供的违法建筑涉及规划权证材料合法性和有效性

进行审核；依法对规划许可实施情况履行监督检查职责，加强批后监管。

3、城管部门：负责对国有土地上的建设行为进行日常巡查和对违法建筑进行处理。

4、其他部门：交通、林水部门或其他法定部门按照有关法律、法规的规定，对公

路、河道、湖泊和水利防洪设施管理范围以及其他法律、法规规定的特定范围内的违法

建筑进行处置。

（三）相关部门

1、宣传部门：负责对“三改一拆”行动拆除违法建筑行动进行宣传引导，营造良

好的舆论氛围。

2、监察部门：对“三改一拆”行动拆除违法建筑工作中违纪违规的党员干部和工

作人员进行处理；对拆违工作进行效能监察。

3、房管部门：对未依法取得规划许可、施工许可或未按规划许可面积等内容建造

（或临时建造）的房屋不予登记。对依附已登记房屋进行违法建设的，处理决定执行完

毕前暂停办理房屋所有权转移登记；对物业服务企业的失职行为作为不良记录，记入物

业服务企业诚信档案。

4、公安部门：依法处理阻碍违建处理的事件和当事人。

5、工商部门：对利用违法建筑从事生产、经营活动的单位和个人，不予办理营业

执照；已发放的，责令变更地址并纳入限制登记事项警示。

发改、建设、环保、卫生、园林和供电、供水、通信等部门单位根据各自职责协助

做好“三改一拆”行动拆除违法建筑工作。

五、违法建筑发现

市督违办、区、县（市）拆违办应根据工作情况，组织开展违法建筑巡查，并督促

基层落实违建巡查工作。

国土、城管、交通、林水等部门应根据各自工作职责，组织力量进行巡查。

乡镇（街道）应当建立巡查责任制，对辖区巡查每周不少于一次；对重点区域和违

法建设多发地段，实行每日巡查。重大节假日要专门安排力量，组织巡查，防止突击抢

建等行为的发生。乡镇（街道）应协调国土、城管、公安等部门力量，组织开展联合执

法巡查，及时发现违法建设行为，并快速处置。

村（社区）、物业企业应加强对辖区巡查管理，对发现的违法建设行为要及时劝阻、

制止；对劝阻、制止无效的，应向违法建筑所在地执法部门或乡镇（街道）报告。

六、违法建筑处理

（一）违法建筑的调查认定

在区、县（市）政府（管委会）的统一组织下，城管、规划、国土、交通、林水等

相关部门和乡镇政府（街道）、开发区（园区）管委会等分别依据相关法律法规，对本