人民大2024戴卫东 社会保障学教学课件第6章 养老保险.pptx

第6章养老保险

Part16.1概述

6.1.1养老保险的概念和特征概念养老保险（Endowmentinsurancesystem）是国家和社会根据相关法律法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度，是社会保险制度的核心内容和重要险种之一。

6.1.1养老保险的概念和特征特征强制性普遍性对应性社会性

6.1.2养老保险的产生和发展德国分别于1883年、1884年、1889年先后颁布了《疾病保险法》、《工伤事故保险法》和《老年、残疾与遗属保险法》，建立了社会保险法的基本思想和原则，确立了面向产业工人的养老保险制度。继德国之后，欧洲大多数国家在19世纪末和20世纪初，相继建立了各自的养老保险制度。1935年，美国国会通过的以老年和失业问题为主题的《社会保障法》，常被视为现代社会保障制度产生的标志。到2006年，全球有173个国家建立了社会保障制度，其中有170个国家建立了针对老年人的社会保障制度。

6.1.3养老保险的相关理论个人短见和父爱主义理论该理论认为大多数人年轻时目光短浅，没有储蓄足够的钱以维持他们老年时的生活，因此需要有一个养老保险体系关心他们。因为年轻人过多的消费经济均不会达到帕累托最优状态。实现帕累托最优的一个办法就是强迫人们在年轻时储蓄并在他们年老时返还给他们。

6.1.3养老保险的相关理论人力资本投资收益理论该理论试图说明养老金是老年人对年轻一代进行人力资本投资的收益。养老金数额即是他们早年的投资所产生的收益。每一代人在工作时期要拿出收入的一部分用于下一代人的人力资本投资，同时还要支付上一代人给予他们的人力资本投资而应产生的利息（第一代工作人口除外）。

6.1.3养老保险的相关理论生命周期理论与代际交叠模型该理论认为，养老金的出现是为了方便人们的储蓄活动，即通过养老金的缴纳与退休金的支取，来代替以往人们的储蓄行为。所以养老金的缴纳与受益应反映人们为保持老年收入的储蓄倾向。在任何时点，老年人在工作期间的储蓄的资本与年轻人提供的劳动相结合生产产品，老年人同时消费其资本收益和现有财富，然后他们死亡并退出该模型；年轻人将劳动收入分为消费和储蓄两部分，他们将储蓄带入下一个时期。如此，周而复始。代际交叠模型为养老保险的现收现付财务提供了基本依据。

Part26.2养老保险模式

6.2.1养老保险责任承担模式政府负责型由政府直接负责的养老保险制度，通常以国民年金的形式存在。在该模式下，企业与个人承担社会保障的纳税义务，政府通过预算为国民提供养老金。该模式着重强调政府责任，发放对象包括所有老年人，普遍性中体现出公平性。该模式容易受到老龄化的冲击，引发政府财政危机。

6.2.1养老保险责任承担模式个人负责型个人负责型的养老保险模式是指在制度化的保障机制中，养老金完全由个人负责。该模式在实践中只是激励个人为自己储蓄一笔养老金，强调个人负责，脱离了政府责任，缺乏公共性。因此也就没有风险分散及互助共济的功能（例如，20世纪80年代开始推行养老金私有化改革的智利）。

6.2.1养老保险责任承担模式责任分担型由政府、单位或雇主、个人等多元主体共同承担养老保险责任，有利于养老风险的分散，其更具有社会性、统筹性、互济性。该模式的养老保险在多数国家中被普遍采用，具体实践有政府、单位或雇主、个人三方承担型，也有单位或雇主与个人双方承担型，但政府也负有一定的责任。该模式能够实现养老保险资金筹集的多元化，体现出权利与义务的统一性，更有利于养老保险制度的长期发展。

6.2.1养老保险责任承担模式混合责任型一些国家在基本采取责任分担型养老保险制度的同时，也注意到既需要增进国民的老年福利，又需要让个人责任适当回归，从而出现了多层次的养老保险体系。例如，日本既有政府负责的水平较低的国民年金保险，又有责任分担型的职业年金保险

6.2.2养老保险财务模式养老保险是社会保障体系中最大开支项目，社会保险乃至整个社会保障制度的财政状况在很大程度上依赖于养老保险制度的财政状况是否良好。养老保险的财务模式主要有现收现付模式、完全积累模式和部分积累模式三种（详见第5章）。当代劳动者工作期间个人账户社会统筹账户当代老年人当代劳动者退休后图6-1部分积累式下的养老保险实现机制基金管理支付1支付2缴费

6.2.3养老保险基金运行模式社会统筹模式养老保险基金全部进入社会统筹账户，由相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划考虑养老保险基金的使用问题。该模式体现了高度的社会化特征，能够最大限度发挥社会保险互助共济和风险分担功能。但该模式一般没有或只有很少结余，容易受到人口结构变化的影响。

6.2.3养老保险基