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国内外城市地下空间开发利用的现状及发展趋势

土地作为一种自然资源和社会财富，是人类赖以生存繁衍的生活载体，也是

人类社会得以发展的物质前提。进入21世纪，随着经济的快速发展，人口的快速

增长，土地变得越来越紧张。据统计：我国在耕地、能源、水资源等方面在世界

上都处于劣势，全国约1/3的县人均耕地面积低于联合国确定的人均0.8亩的警戒

线，有463个县低于0.5亩/人。与此同时，要容纳不断增加的人口和使原有人口

提高生活质量，也需要大量土地。到1987年，全国生活空间用地占国土总面积的

6.9％，约为66.2万平方千米，其中包括城市用地和农村居民点用地。所以要想

合理利用土地资源，保护环境，必须要开发利用地下空间。

一、国内外城市地下空间利用现状

1.国外地下空间的利用——以俄罗斯和日本为例。国外地下空间的利用很早

就开始了，其地下综合体的建造也积累了相当丰富的经验，在旧城基础上进行的

改造中发挥了很大作用。俄罗斯的地下空间的开发利用——地铁。莫斯科地铁堪

称是世上最华丽的地铁之一，被誉为城市地下艺术长廊，车站的内部装饰，充满

了莫斯科当地的民族风情，地铁内还以名人、重要历史事件为主题进行设计。莫

斯科地铁已经成为俄罗斯市民生活中的一部分，是俄罗斯现代城市风貌建设中的

一项重要分支，其文化环境也是俄罗斯城市文化环境的一部分，体现了俄罗斯城

市文化的历史、现状及未来发展走向。地铁站的地下空间建设在21世纪的建设也

必将是俄罗斯城市建设的不可忽视甚至是必须非常重视的一个内容。可以说没有

地铁，莫斯科人就没有自己独特的生活。

日本的地下商业综合体。日本国土狭小，城市用地十分紧张。积极拓展城市

地下空间已成为日本城市再开发的重要内容。尤其是日本东京上野火车站的“地

下街之端”以及大阪的长掘地下街商业街，至今，地下街已从扮演单一的商业角

色演变成为一个角色多样的地下综合体，包括集城市功能如交通、商业等为一体

的共同组成的大集合。目前日本已在26个城市建造地下街，至少多达150处，并

且日进出人口数量达到1200万人，约占其国民总数的八分之一到九分之一之间。

地下共同沟的数量在全球兴建数量居于前列的国家中名列前茅。在地下街里，环

境怡人，且内部设计富有吸引力，使人有耳目一新的感觉，有达到去除旅途的疲

劳的作用。

2.国内的地下空间利用状况——我国城市地下空间开发利用始于防空需要

而修建的人防工程。目前，除北京、上海等部分城市建设了地下交通和少量共同

沟之外，在我国绝大多数城市，地下项目主体依然是人防工程。许多城市建设的

地下商城和地下商业街，也大都是平战结合人防工程项目。近年来，随着改革开

放不断深入和经济社会快速发展，我国城市建设正处于高速发展期。与经济建设

相协调、与城市建设相结合，平战结合人防工程建设也实现了一个跨越跃式发展。

一是结合城市广场公园建设修建公用人防工程。

目前，北京比较流行的方式是结合绿地公园修建平战结合人防工程，契合环

境和资源保护的主题。河南省信阳、驻马店、漯河等中小城市引资建设的平战结

合人防项目，都是位于城市广场地下。

二是结合城区道路改扩建修建公用人防工程。

著名的长沙市黄兴北路地下商业街，就是抓住了黄兴北路打通的机会而修建

的。

三是结合大型场馆建设修建公用人防工程。

青岛市“五四广场”人防工程就是结合奥运场馆建设而修建的。济南市经十一

路地下商业街项目，也是结合省体育中心及周边设施改造而同步建设的。四是结

合地铁建设修建公用人防工程。

二、我国城市地下空间开发利用发展趋势

（一）城市轨道交通的建设必将大规模、有序化地推进地下空间资源的开发

利用

根据预测分析，今后30~50年是我国城市轨道交通建设鼎盛时期，在大城市

中心区的基本建设模式是“地铁+轻轨”。由于地铁建设速度的加快，一方面带动

了沿线地域的城市更新改造，与此同时，尤其是地铁站域地区的地产、房产和地

下空间必将得到充分开发利用。“十一五”期间是我国城市地铁建设与城市建设整

合、高效、综合开发利用地下空间资源的重要历史时期。

（二）城市综合防灾建设必将推进地下空间的开发利用

开发利用地下空间，建设人民防空工程是我国的基本国策。根据分析预测，

“十一五”期间及今后相当长的一段时间内，我国必须有计划持续建设人民防空工

程。与此同时，必须充分地挖掘各类地下建（构）物及地下空间的防护潜能，将

战争防御与提高和平时期城市抵御自然灾害的综合防灾抗毁能力相结合，综合、

科学、经济、合理、高效地开