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城市设计导则的作用
城市设计导则的作用
1引言
随着我国20世纪90年代早期将“城市设计导则”引入部分城市
的规划管理中,其作用已逐渐得到认可,并作为实施城市设计的有
效工具被广泛推广。但是,城市设计导则作为城市设计理论中最有
价值的一部分,尚未得到足够的重视,对其作用与价值还缺乏深入
的研究。因此,了解城市设计导则的本质与作用,并在编制与表达
上适应城市规划管理的需要,是值得我们进一步思考的课题。
2城市设计导则的定义与分类
2.1城市设计导则的定义
“设计导则”一词由designguideline和designguidance翻译
而来,也有学者将其译为“设计指南”、“指导纲要”、“设计指
引”。本文将其翻译为“设计导则”,是因为在汉字的解释中“导”
即引导、指导;“则”即规范、准则,两字的组合更能反映其本质,
体现出城市设计对城市开发控制和引导的双重作用。城市设计导则
是体现以“人”为本的思想,即从人的行为、心理诸如艺术性、可
达性等出发,研究建筑空间布局与城市环境品质之间的关系。从工
作的深度看,导则可以说是控制性详细规划的精细化,尤其是对于
某些特定地段(如传统商业步行街)和特定要素(夜景、商业招牌等)
的设计。导则是在定性、定量和图文结合方式下的弹性控制。
在城市设计的过程中,设计导则是实现城市设计目标和概念的具
体操作手段,是对未来城市形体环境元素和元素组合方式的文字描
述,是为城市设计实施建立的一种技术性控制框架。
2.2城市设计导则的分类
针对不同类型、层次的城市设计,导则的编制与表达应该有所区
别。总体城市规划阶段的城市设计(总体规划级城市设计、分区规划
级城市设计),目的在于从宏观层面把握有关城市发展在城市设计方
面的构想,设计原则抽象概括;而详细城市规划阶段的城市设计(控
制性详细规划级城市设计、修建性详细规划级城市设计),目的在于
为具体项目建设提供直接的管理依据,相应导则也表现为在对城市
局部地段进行详细研究后制定的具有针对性的设计建议与规定。城
市设计导则可以从不同角度进行分类。从关系上看:大体分为总则
与通则。总则指开发设计项目的设计目标与用途,即一个总体思路,
特别是城市开发建设中的价值理念和宏观要求;通则是在总则指导下
的具体要求,两则的关系类似于文章的主题思想与具体内容①。从
设计导则管制的深度上看:大体可分为绩效性导则和规定性导则对
城市加以管制。绩效性导则主要采用过程描述的形式,按照作用的
方式刻画事物,提供产生具有希望特征的事物的方法。遵循这一思
路,绩效性导则并不限定设计采用的手段,而只提供设计必须达到
的特征与效果,并通过“为什么”、“怎样做”的原因与方法鼓励
达到设计效果的多种可能途径。对于绩效性导则而言,其限定的最
终设计效果而不制约设计方法和过程,为设计者留下自由发挥的空
间,不会过多的禁锢设计思路,相反还能提供设计思路。这就是导
则中“导”的含义所在。相对于绩效性导则,规定性导则明细标准
的管制方式在一定程度上制约了设计师的创作和发挥。这种制约的
目的不在于制约建筑师的思路,而在于更多的维护公众的利益,避
免少数个体为了私人利益损害大众的利益。设计导则的最终目的是
为建设城市环境提供一种有理性的弹性控制。
3城市设计导则的基本功能
城市设计导则的形成和发展,不仅对城市整体空间环境是一种保
障,对整个城市空间也是一种整合;而且在城市设计的实施中,在城
市整体和局部地段的改造与建设实践彰显出强大的功能。城市设计
导则的本质作用具体体现在以下几个方面:
3.1承上启下
从城市设计的过程而言,设计导则为上一层次规划与设计的目标
与原则作出进一步的解释与说明,同时也为下一步的规划设计与建
筑设计奠定基础;并为城市规划管理部门在划拨土地等其他管理方面
提供一定的参照依据。
3.2保持城市特有风格、城市文脉的延续
文脉设计是城市设计中最重要的要素。城市设计重在特色,把握
“源”与“流”的关系。城市设计应抓住“源”加以梳理、提炼,保
持并发扬,形成特色。设计导则不仅保护城市现存的风貌,还要促
使城市新的成长和发展的和谐。例如城市传统商业街区的改造,其
设计导则的建立目的在于确定传统商业街区独特的风貌,并力图确
保进行的改造有助于风格的保持。“改善的途径不应当是大拆大改,
而是有机更新,即保存完好的,修缮半好
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