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公共机构碳中和实施指南

1范围

本文件规定了公共机构碳中和的基本要求，对公共机构碳中和实施过程给出了方向。

本文件适用于公共机构开展碳中和实施工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB19210空调通风系统清洗规范

GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求

GB/T23331能源管理体系要求及使用指南

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T50378绿色建筑评价标准

GH/T1298公共机构废旧商品回收体系管理规范

JGJ176公共建筑节能改造技术规范

DB36/T1248医疗卫生行业能源管理体系建设及评价指南

DB36/T1343公共机构能耗定额

DB36/T1586国家机关能源管理体系建设及评价指南

DB36/T1587教育机构能源管理体系建设及评价指南

DB36/T1787机关食堂反食品浪费工作成效评估规范

生态环境部公告2019年第19号《大型活动碳中和实施指南(试行)》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共机构publicinstitutions

全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

[来源:GB/T29149,3.1]

3.2

公共机构碳中和carbonneutralityofinstitutions

1

公共机构在一定时间内核算边界内实施减少温室气体排放措施后，将不可避免的排放量被核算边界

外的碳信用、碳配额或(和)新建林业项目等产生的碳汇量完全抵消。

注：温室气体排放量按照二氧化碳当量计算。

3.3

温室气体greenhousegas

大气层中自然存在的和由于人类活动产生的，能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产生的、

波长在红外光谱内的辐射的气态成分。范围包括：二氧化碳(CO)、甲烷(CH)、氧化亚氮(NO)、氢氟碳242

化合物(HFCs)、全氟碳化合物(PFCs)、六氟化硫(SF)和三氟化氮（NF）。63

[来源：GB/T32150，3.1]

3.4

碳抵消carbonoffsetting

温室气体排放的减少（或碳储存的增加）用于补偿其他地方发生的排放。

3.5

碳信用carboncredit

温室气体减排项目按照有关技术标准和认定程序确认减排量化效果后，由政府部门签发或其授权机

构签发的碳减排指标。1个额度碳信用相当于1吨二氧化碳当量。

[来源:《大型活动碳中和实施指南(试行)》]

注：对于中国自愿减排项目，碳信用指中国核证自愿减排量。

3.6

碳配额carbonallowance

碳配额指在碳排放权交易市场下，参与碳排放权交易的单位和个人依法取得，可用于交易和碳市场

重点排放单位温室气体排放量抵扣的指标。注：1个单位碳配额相当于1吨二氧化碳当量。

[来源:《大型活动碳中和实施指南(试行)》]

3.7

碳汇carbonsink

通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固

定在植被和土壤中，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动和机制。

4基本要求

4.1公共机构能耗定额应满足DB36/T1343要求。

4.2公共机构碳排放主要包括3个范围：直接排放、间接排放和其他相关但非直接的活动产生的排放。

注1：直接排放主要是指化石燃料在各种类型的固定和移动燃烧设备中发生氧化燃烧过程产生的二氧化碳排放，具

体包括锅炉房或开水房消耗的燃煤、天然气、燃油，食堂消耗的天然气、液化石油气、燃煤、燃油，公务用

车消耗的汽柴油。