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招标管理措施

二〇一三年七月

目录

14779第一章总则 -1-

29264第二章机构设置、职责及程序 -3-

15561第三章招标范围 -5-

24099第四章招标条件及招标申请 -9-

8050第五章招标方案编制和审批 -11-

13406第六章招标 -13-

20546第七章投标 -19-

3第八章开标、评标和定标 -21-

1029第九章中标公告及协议签署 -28-

23304第十章监督和罚则 -30-

5718第十一章资料管理 -33-

22233第十二章非招标项目相关要求 -33-

25529第十三章附则 -35-

第一章总则

第一条为了落实落实XXX，规范XXX（以下简称“企业”）招标活动，确保招标工作正当、有序、有效进行，愈加好为企业发展和项目建设服务，结合企业工作管理实际，制订本措施。

第二条招标工作根据“公开、公平、公正、老实信用”和坚持科技创新优先、效率优先、节能环境保护优先、性价比最优标准。

第三条企业招标工作实施统一制度、归口审查、严格监督标准。

（一）统一制度：统一招标制度，统一业务步骤和工作程序，统一建立教授库、协作企业准入目录，统一选择招标中介机构。

（二）归口审查：对招标项目中相关内容，按业务性质分别由企业相关部门审查。

（三）严格监督：企业组织各类招标活动须严格根据招标程序进行，企业纪委及相关部门严格监督招标工作，做到事前、事中、事后全程监督。

第四条招标工作实施“回避”制度。

（一）部门回避：招标部门不能负责项目实施活动，项目实施部门不能组织招标活动。

（二）工作人员：招标领导小组组员和评标小组组员和投标单位责任人或委托代理人有利害关系，在招标活动中应主动回避。

第五条房屋建筑和关系社会公共利益、公众安全基础设施项目标招标，标准要进入当地政府有形市场进行招标。工程设备安装、设备及物资采购、计划设计、技术引进等项目，由企业按本措施组织招标。

第六条招标标准上要直接面对生产企业，大宗物资、大中型设备必需面向生产厂家招标采购。含有条件，实施网上招标。

第七条招标组织形式分为自行招标和委托招标。含有自行招标条件项目，由企业自行组织招标；不含有自行招标条件，企业在集团企业代理企业准入目录中依据实际情况选择代理机构。

第八条企业实施集团企业评标教授管理制度，每次评标（或资格预审）前二十四小时内，由企业招标主管领导和监督组在评标教授库中进行随机确定评标教授。

第九条对国家非强制性招标项目，企业根据集团企业协作企业准入管理制度要求建立协作企业准入目录，由招标办负责实施，招标领导小组同意实施。

第十条招标工作实施保密制度。在进入招标程序后，凡参与招标、资格审查、评标、定标相关人员在企业未公告中标结果之前，任何参与招标工作人员，不得向投标人或和投标人有利害关系人员泄漏招标过程中相关信息。

第十一条任何单位和个人不得将依法必需进行招标项目化整为零或以其它任何方法规避招标。

第十二条企业监察部门对参与招标投标活动监察对象实施监察，对相关招标投标执法活动进行监督，并依据企业制度查处违纪违规行为。

机构设置、职责及程序

第十三条企业成立招标领导小组，组成以下：

组长：董事长副组长：总经理

成员：招标办公室（以下简称“招标办”）、询价组、质量技术组、法律事务组、监督组等主管领导组成。招标领导小组基础职责为：

（一）负责企业招标管理工作，决定招标工作中重大事项，监督和协调相关工作；

（二）根据国家相关招标政策要求，审核企业招标工作各项管理制度、程序及管理措施；

（三）审查和同意企业招标项目标招标方案；

（四）负责指导、监督、检验和考评企业招标工作；

（五）受理投标单位投诉，协调处理相关招投标事宜；

（六）完成集团企业交办包含招标其它相关工作。

第十四条招标领导小组下设招标办公室及质量技术组、询价组、法律事务组、监督组四个职能小组。

（一）招标办关键职责为：

1、依据集团企业和本单位招标制度，组织本单位招标工作，确保招标过程程序正当。具体组织编制招标方案、预审文件、招标文件及其报审等招标工作；

2、督促协议签署、推行等工作；

3、建立本单位招标管理信息档案，定时向上级主管部门报送相关资料；

4、负责招标日常管理工作，处理招标工作中相关事项；

5、完成招标领导小组交办其它工作。

（二）询价组关键职责为：

1、负责制订本单位价格询查制度，建立价格信息库；

2、招标项目标市场价格查询，向招标办提供招标项目标市场价格信息；

3、对招标项目标价格组