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突发公共事件应急预案

一、总则

1.编制目的

为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件的危害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

2.编制依据

依据相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于本地区突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

4.工作原则

以人为本，减少危害。

居安思危，预防为主。

统一领导，分级负责。

依法规范，加强管理。

快速反应，协同应对。

依靠科技，提高素质。

二、应急组织体系及职责

1.应急指挥机构

成立突发公共事件应急指挥中心，负责统一领导、指挥和协调本地区的突发公共事件应急处置工作。

指挥中心主任由地区主要领导担任，成员包括各相关部门负责人。

2.各部门职责

公安部门：负责维护现场秩序，保障公共安全，打击违法犯罪活动。

卫生部门：组织医疗救治队伍，开展伤病员救治和卫生防疫工作。

消防部门：负责火灾扑救和抢险救援工作。

交通部门：保障交通运输畅通，组织调配应急运输力量。

民政部门：负责受灾群众的安置和救助工作。

其他相关部门按照各自职责，做好应急处置相关工作。

三、预防与预警

1.预防措施

加强监测预警体系建设，提高监测能力和水平。

开展风险隐患排查治理，建立健全风险防控机制。

加强宣传教育，提高公众的风险防范意识和自救互救能力。

2.预警发布

根据监测和分析结果，按照有关规定及时发布预警信息。

预警信息包括突发公共事件的类别、可能发生的时间、地点、影响范围、预警级别等内容。

3.预警响应

接到预警信息后，各相关部门和单位应立即采取相应的防范措施。

公众应根据预警信息，做好自我防护和应急准备。

四、应急响应

1.分级响应

根据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。

应急响应的启动和级别调整由应急指挥中心根据实际情况决定。

2.信息报告

突发公共事件发生后，相关部门和单位应立即向应急指挥中心报告。

报告内容包括事件发生的时间、地点、原因、伤亡情况、损失情况、已采取的措施等。

3.指挥协调

应急指挥中心负责统一指挥协调应急处置工作。

各相关部门和单位应按照指挥中心的指令，密切配合，协同作战。

4.现场处置

相关部门和单位应迅速组织力量，开展现场抢险救援、医疗救治、人员疏散、环境保护等工作。

采取有效措施，控制事态发展，防止次生、衍生事件的发生。

5.社会动员

根据应急处置工作的需要，动员社会力量参与应急处置工作。

组织志愿者队伍，开展志愿服务活动。

五、后期处置

1.善后处理

对受灾群众进行安置和救助，做好伤亡人员的善后处理工作。

恢复重建因灾受损的基础设施和公共设施。

2.调查评估

对突发公共事件的原因、经过、损失、应急处置措施等进行调查评估。

总结经验教训，提出改进措施和建议。

3.恢复重建

制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。

加强恢复重建工作的监督和管理，确保恢复重建工作顺利进行。

六、应急保障

1.应急队伍保障

加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

建立健全应急救援队伍的管理机制和培训制度。

2.物资装备保障

建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和装备。

加强应急物资和装备的管理和维护，确保其处于良好状态。

3.通信保障

建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通。

加强应急通信设备的管理和维护，提高应急通信保障能力。

4.经费保障

将应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。

七、监督管理

1.宣传教育

广泛开展突发公共事件应急知识的宣传教育活动，提高公众的应急意识和应急能力。

2.培训演练

定期组织应急管理人员和应急救援人员进行培训和演练，提高应急处置能力。

3.责任追究

对在突发公共事件应急处置工作中，有失职、渎职、违法违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。

八、附则

1.预案管理

本预案由应急指挥中心负责制定和修订。

各相关部门和单位应根据本预案，制定相应的应急预案。

2.预案解释

本预案由应急指挥中心负责解释。

3.预案实施

本预案自发布之日起施行。