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危房改造工程施工方案

危房改造工程施工方案

为认真贯彻落实中央、自治区关于加快农村牧区危房改造的决策

部署，切实做好我旗2012年农村牧区危房改造试点工作，根据《xx-

xx农村牧区危房改造工程项目管理办法》，结合我旗实际情况，制定

以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照中央保增长，保民生、保稳定的总体

要求，坚持以人为本，改善民生、统筹城乡和社会发展，促进城乡一

体化进程，科学规划，精心组织，认真落实各项优惠扶持政策，以解

决农村困难群众的基本居住安全问题为目标。紧紧依靠群众，开展农

村危房改造试点工作，积极推动农村基本住房安全保障制度建设。

（二）、基本原则

1、坚持政府主导，村民主体的原则：充分整合可用资源，加大推

进力度，要充分尊重农户的意愿，调动农户自主建房的主动性和积极

性；

2、坚持科学规划、有序建设的原则：整村推进项目要符合村镇规

划、土地利用总体规划和农房改造设计要求，做到一户一宅，建新拆

旧。

3、坚持点线面相结合的原则：形成以整村推进建设为1

示范点，发挥典型引路作用，以道路交通沿线两侧村庄整治为线，

实现线上村容整洁的格局，以覆盖改造所有危房户为目标，最终达到

全面开花的效果。

4、坚持统筹兼顾的原则：整合资源并捆-绑使用各项扶持“三农”

的资金和优惠政策，有机结合宅基地置换、土地整理、农村基础设施

建设和危房改造。

5、坚持政策公开，阳光操作的原则：规范操作规程，坚持政策公

开，对象公开，补助标准公开，张榜公示等方式，实行阳光操作，全

过程接受群众和社会监督。

二、工作目标及任务

2012年全旗要完成xx-xx户农村危房改造任务。在总结前三年改

造经验的基础上制定方案，年内达到全部解决我旗农村贫困群体的危

房安全问题。集中建设成设施完善、功能齐全、环境优美、管理有序

的新农村示范村，示范村建设总体上达到通路、通电、通广播、通自

来水，实现道路硬化、街道净化、村庄绿化、庭院美化。

（一）、补助对象、标准与范围

补助对象与标准：

、补助对象。居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫

困残疾人家庭和其他贫困户。

、补助标准。农村危房改造补助标准为新建每户xx-xx2

元，修缮加固每户依情况而定。

改造范围：

1、距离中心村较远，发展条件差，基础设施配套困难，无发展潜

力的村户。

2、人口规模小，经济收入来源少的村户。

3、位于文物保护区、生态敏感区内的村户。

4、重点规划建设区域内的村户。

（二）、改造方式

1、抓好村庄规划，改造户较多的村庄必须编制村庄规划，统筹协

调整合道路、供水、沼气、环保、改厕、扶贫开发等建设项目，提高

项目的效益和效率。

2、集中连片建设为主，分散农户自建为辅：改造以促进人口聚集，

改善困难群众居住环境为目的，按照整合城边村，建设中心村，合并

弱小村、治理空心村，培育特色村，搬迁不宜居村的原则，实现人口

向城镇集中，向中心村集中。

3、拟改造危房鉴定属（D级）的危房要拆除重建，属（C级）的

危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房确有

困难并且有代建意愿的，乡镇政府要统筹协调，帮助农户安排有资质

的施工队伍统一施工。在同等条件下，优先安排农村建设点的困难农

户进行危房改造。

4、危房改造要做好五个结合：

与旧城镇改造和新区建设相结合：在旧城改造和新区建3

设征地拆迁中，对符合危改条件的回迁农户给予危房补贴；

与工业园区、文物保护区建设相结合：在工业园区、重化工园区

和遗址保护区开发征地拆迁中，对搬迁进城，新建购房符合危改条件

的农户予以危房补贴；

与幸福院建设相结合：各乡镇单建或联建幸福院，解决五保户住

房和养老问题；

与廉租房建设相结合：为进一步解决困难户购房困难，凡进城的

农村低保户、五保户、残疾人家庭享受危房补贴；

与集镇房地产开发项目相结合：鼓励集镇进行集镇改造和房地产

开发，在集镇改造中被拆迁的且符合危改条件的农户购房回迁给予补

贴；

与土地置换新农村建设相结合：继续推广完善新农村建设试点模