建设用地(农用地转用、土地征用)审批事项、依据、程序、要件、时限(县级).pdfVIP

建设用地（农用地转用、土地征用）

审批事项、依据、程序、要件、时限

（一）法定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第44条：建设占用土地，

涉及农用地转为建设用的，应当办理农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础

设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转用为

建设用地的由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围

内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划

分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转

用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地

转为建设用地的，由省、省治区、直辖市人民政府批准。

第45条：征用下列土地，由国务院批准：

（一）基本农田；

（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。

征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批

准，并报国务院备案。

征用农用地的，应当依照本法第44条的规定先行办理农用地转用

审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，

不再另行办理征地审批，经省、自治区、直辖市人民政府在征地按批

准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，超过征地批准

权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第23条：“具体建

设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的

城市建设用地范围内的国有建设用地。建设单位持建设项目的

有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申

请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订农用地转用方案、

补充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟

订征用土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准

权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人

民政府在批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时

一并批准；供地方案由批准征地土地方案的人民政府在批准征用土地

方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的

人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。”

（二）申请条件

1、符合土地利用总体规划。

2、符合土地利用年度计划。

3、符合国家产业政策；符合行业用地定额标准。

4、拟订的“一书四方案”切实可行。

5、保证解缴相关税费。

（三）申报材料

1、县人民政府建设用地的请示；（国土局耕保股代拟）

2、县人民政府关于征地补偿安置方案的报告（国土局耕保股代

拟）

3、占地合作社基本情况调查表；（县统征办组织）

4、征地听证材料；（国土局监察股组织）

5、建设用地申请表；（圈外项目用地单位提供）

6、“一书四方案”；（国土局耕保股代拟）

7、建设项目立项批准文件或可行性研究报告批复；（圈外项目

用地单位提供）

8、建设项目用地预审报告地质灾害危险性评估报告；（圈外项

目国土局地矿股组织用地单位委托中介机构提供）

9、建设项目压覆重要矿产资源的论证报告或证明；（圈外项目

国土局地矿股组织用地单位委托中介机构提供）

10、其他有关部门的批准文件或证明材料（林业、规划、水利、

环保、税务、交通路政、旅游、港口码头、河道管理等相关部门，由

用地单位提供）

11、勘测定界技术报告书及勘测定界图（1：500）（由用地单位

委托有资质的测绘单位提供）

12、集体土地权属证明或权属证明材料（国土局地籍股组织）

13、拟用1：1万分幅土地利用现状图（国土局地籍股提供）

14、土地利用总体规划图（国土局耕保股组织计算机制图）

15、土地利用规划审查图；（国土局耕保股组织计算机制图）

16、建设项目平面布置图或线性工程剖面图（圈外项目用地单位

提供）

17、土地利用总体规划调整方案及方案图（圈外项目国土局耕保

股组织）

18、土地利用总体规划调整听证材料（圈外项目国土局监察股组

织）

19、基本农田保护规划图（圈外项目国土局耕保股组织）

20、基本农田调整方