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安全隐患排查治理实施导则

一、总则

1.1为了切实落实企业安全生产主体责任，促进建筑施工企业建立安全隐患

排查治理长效机制，及时排查、消除安全隐患，有效防范和减少事故，根据相关

法律、法规、国家（行业）标准规范，制定本实施导则。

1.2本导则适用于内房屋建筑和市政工程施工企业（以下简称企业）的安全

隐患排查治理工作。

1.3本导则所称安全隐患（以下简称隐患），是指不符合安全生产法律、法

规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营

活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全

行为和管理上的缺陷，包括：

（1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家

安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。

（2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业和项目在危害

识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。

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（）各种环境条件造成的不利影响。

二、基本要求

2.1隐患排查治理是安全管理的基础工作，是安全生产标准化风险管理要素

的重点内容，应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”

的原则，明确职责，建立健全隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，

努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证安全生产。

2.2企业负责建立和完善本单位隐患排查体制机制，主要包括：

企业主要负责人对本单位安全隐患排查治理工作全面负责，应保证隐患治理

的资金投入，及时掌握重大隐患治理情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定

有效的防范措施，并明确分管负责人。

企业分管负责人负责组织检查隐患排查治理制度落实情况，定期召开会议研

究解决隐患排查治理工作中出现的问题，及时向主要负责人报告重大情况，对所

分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。

企业其他负责人按照“一岗双责”要求，对所分管部门和单位的隐患排查治

理工作负责。

项目负责人对其承建项目安全隐患排查治理工作全面负责，应建立健全项目

隐患排查治理责任体系，完善项目隐患排查治理规章制度，保证项目隐患治理的

资金投入，组织和参与项目隐患排查治理，落实重大安全隐患治理方案，督促安

全隐患上报，确保安全隐患排查治理到位。

2.3隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完成。

能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范

措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。

隐患排查要做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专项排

查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、

及时发现、不留死角。

技术力量不足或建筑施工安全生产管理经验欠缺的企业应聘请有经验的技术

专家或注册安全工程师指导企业开展隐患排查治理工作。

企业应按规定足额提取安全生产费用，并将隐患排查、监控和治理等费用单

独列支，保证资金到位。

涉及超过一定规模危险性较大分部分项工程、地质条件复杂的工程项目等，

企业应定期组织专家开展安全风险评价，用先进科学的管理方法系统排查安全隐

患。

2.4企业要建立健全隐患排查治理管理制度，包括隐患排查、隐患监控、隐

患治理、隐患上报、隐患告知等内容。

隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、排查频次和登记

上报的工作流程。

隐患监控要建立安全隐患信息档案，明确隐患的级别，按照“五定”（定整

改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施）的原则，落实

隐患治理的各项措施，对隐患治理情况进行监控，保证隐患治理按期完成。

隐患治理要分类实施：能够立即整改的一般隐患，必须确定责任人组织立即

整改，整改情况要安排专人进行确认；无法立即整改的重大隐患，要按照评估一

治理方案论证一资金落实一限期治理一验收评估一销号的工作流程，明确每一工

作节点的责任人，实行闭环管理。在治理过程中，应采取避险控制措施；重大隐

患治理工作结束后，企业应组织技术人员和专家对隐患治理情况进行验收，保证

按期完成和治理效果。

企业要按照住房城乡建设行政主管部门的要求上报隐患，采用“隐患排查治

理信息系统”，定期将开展隐患排查治理情况和存在的重大安全隐患上报当地住

房城乡建设行政主管部门，对无法立即整改的重大