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城市轨道交通规划与城市规划的关系探析

摘要:本文通过对社会发展不同阶段中进行城市规划时和城市交

通规划之间的互动性进行分析，并同时指出了城市规划和轨道交

通规划之间的联系，提出了在目前城市建设规划中，城市轨道的

规划和建设还未很好的融合到城市整体规划之中，因而也造成了

很多发展中的冲突，解决冲突的途径一方面在于各自规划的完善，

另一方面也在于规划间的良性互动。

关键词:城市轨道交通规划城市规划互动关系

城市规划是一项系统工程，指的是将城市的土地结合经济以及社

会的发呈现状在肯定时间内进行空间上的合理布局，在规划进行

的详细步骤上可以分为规划设计和详细实施的阶段。城市规划包

括了诸如工程系统规划以及城市道路轨道规划等很多方面的内

容。现阶段城市人口密度较大，机动车保有量持续增高，在这种

状况下，城市轨道交通建设由于具有建设周期长、耗资巨大、对

民众出行影响大等特点，在规划和施工上和其它城市建设项目有

很大的差异。城市轨道交通规划建设首先需要政府作为强有力的

开发主体来做主导，此外一些新开通道路的规划还可能肯定程度

影响城市的整体规划。鉴于此，可以说城市规划和城市轨道交通

规划之间存在着即相互促进也相互制约的互动关系。

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1城市轨道交通的规划方针

1．1综合效益最大原则

城市轨道交通是城市交通系统中特别重要的一个子系统，以便利、

快捷的特点担当了城市交通运量的三分之一的运输任务，对居民

的出行有着很大的便利作用。又由于轨道交通的建设成本特别高，

也因此，对待轨道交通的建设，不但要充分考虑建设成本与营运

收入之间的关系，还要尽可能研究其可延长利益的关系，力争去

做到轨道建设对城市经济影响的最大化。通盘去考虑轨道建设规

划对城市经济、空间结构以及其他交通设施的促进作用。

1．2与城市特征相协调原则

城市是人类才智与文明的结晶，它的发展是伴随着人类的社会进

步一点点成长起来，城市的形成与当地的气候、地理条件、发展

动力甚至是当时决策者的推崇都牢不可分，发展时间和条件等因

素的不同，也造成了不同城市间不同的城市格局。不同城市格局

上的差异，也造成了城市对交通需求形式上的不同。正由于这样，

轨道交通规划者肯定要把握好这些不同点，依据城市当地的实际

状况动身，规划出和当地实际需求相符合的城市轨道交通体系，

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在满意居民出行的同时，也与城市的发展远景相协调。

1．3具有可持续发展的远景规划

城市轨道交通规划中，肯定要有全局观和前瞻性，将轨道交通规

划和城市将来的发展紧密结合，使得轨道交通既可以满意日常市

民的需求，还可以成为将来城市发展新的动力源泉，对城市将来

发展方向和发展的方式都能起到很大的优化作用。对原有轨道交

通基础上连续建设的城市，在进行新的规划时，一是要敬重原有

的规划理念，更要结合目前的发展实际进行下一步延长性规划。

1．4交通规划对城市建设的引导作用

城市交通规划与城市的将来土地开发之间有着相互依存与发展

的关系，交通规划旨在发觉规划中交通和城市土地之间相互依存

以及相互作用的关联，对城市土地资源进一步的整合促进了交通

的发展，反之对交通的需求量多与少也受城市发展布局所影响，

同时也被城市现有道路的运载力量所打算，此外，城市经济的发

展水平也打算了城市的开发的力度和对交通新的需求。大量实践

也表明，轨道交通和城市土地的需求也始终呈现着相互作用的状

态，轨道交通线的延长，带来了城市新一轮的土地规划，人口的

增多，又促进了新的轨道交通规划。用城市交通规划来乐观引导

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城市的发展，使得城市土地的开发力度和城市交通体系运载力量

相适应，从而实现城市交通体系和城市的可持续发展。

2城市轨道交通规划与城市规划的互动关系

2．1城市轨道交通规划体系

总体来看，城市轨道交通的规划由:法规约束、运作过程和体系

构置三部分构成。目前时期，我国的法律体系还未完全完善，在

城市轨道交通规划方面缺乏相关的法律条文，但由地方政府的相

关法规、技术标准以及一些行业自律规定构成了城市轨道交通规

划的法律约束条文。城市轨道交通的运作过程包含了前期的轨道

建设以及后期的管理，这是一个不可逆过程，一旦建成，后续就

只考虑对已建成项目的运营和维护。体系构置部分囊括了城市轨

道交通的远景规划以及项目规划两部分，前者对将来宏观方向进

行把握，后者侧重了规划中遇到的详细问题。

2．2城市