安全预评价导则.pdfVIP

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除

安全预评价导则

1主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制订，规

定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于建设

项目（矿山建设项目除外）安全预评价。2安全预评价目的和基本

原则安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目

初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。安全预

评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法

地自主开展安全预评价。3定义3.1建设项目建设项目是指生产经

营单位新建、改建、扩建工程项目。3.2安全预评价安全预评价是根

据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的

危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

3.3危险、有害因素识别危险、有害因素识别是指找出危险、有

害因素，并分析其性质和状态的过程。3.4危险度评价危险度评

价是指评价危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，确定

承受水平，并按照承受水平采取措施，使危险度降低到可承受水平的

过程。3.5评价单元评价单元是为了安全评价需要，按照建设项

目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成若干相对独立的

部分。4安全预评价内容安全预评价内容主要包括危险、有害因素

识别、危险度评价和安全对策措施及建议。5安全预评价程序安全

预评价程序一般包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定

安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；安全对策

措施及建议；安全预评价结论；编制安全预评价报告。5.1准备阶段

明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、

技术标准及建设项目资料。建设项目参考资料见附录A。5.2危险、

有害因素识别与分析根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的

特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。5.3确定安全预评价单

元在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将建设项

目分成若干个评价单元。划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功

能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分

评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。5.4选择安

全预评价方法根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、

定量评价方法。常用安全预评价方法见附录b。5.5定性、定量评价

根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严

重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严

重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。5.6

安全对策措施及建议根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、

有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方

面：⑴总图布置和建筑方面安全措施；⑴工艺和设备、装置方面安全措

施；⑴安全工程设计方面对策措施；⑴安全管理方面对策措施；⑴应采

取的其它综合措施。5.7安全预评价结论简要列出主要危险、有害因

素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确

应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合

国家有关法律、法规、技术标准的结论。5.8编制安全预评价报告安

全预评价报告应当包括以下重点内容：5.8.1概述⑴安全预评价依据有

关安全预评价的法律、法规及技术标准；建设项目可行性研究报告等

建设项目相关文件；安全预评价参考的其他资料。⑴建设单位简介⑴

建设项目概况建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、

主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及

辅助设施等。5.8.2生产工艺简介5.8.3安全预评价方法和评价单元⑴

安全预评价方法简介⑴评价单元确定5.8.4定性、定量评价⑴定性、定

量评价⑴评价结果分析5.8.5安全对策措施及建议⑴在可行性研究报告

中提出的安全对策措施⑴补充的安全对策措施及建议5.8.6安全预评

价结论6安全预评价报告审查与管理建设单位按有关要求将安全

预评价报告交由具备能力的行业组织或具备