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县规范机关事业单位使用劳务派遣人员

管理办法

为进一步加强和规范我县机关事业等单位使用劳务派

遣人员的用工管理，严格控制编制外人员数量，根据《中华

人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《社会

保险法》、《劳务派遣暂行规定》等有关法律法规和文件精神，

结合我县实际，制定本办法。

一、总体要求

本办法所称机关事业单位（以下简称用工单位）是指县

委工作部门、人大机关、政府工作部门、政协机关、法院机

关、检察院机关，工商联和群众团体机关，乡镇机关，以及

财政全额拨款、财政补助和经费自理事业单位。县政府直属

国有企业聘用劳动合同制员工的按照此办法执行，但不纳入

劳务派遣管理。

劳务派遣人员（以下简称派遣人员）是指上述单位因工

作需要，经县政府批准，由县劳务派遣中心招用并派遣至用

工单位，在辅助性、替代性或专业技术岗位工作，不纳入机

关事业单位编制管理的被派遣劳动者。不包括各单位未按上

述程序已聘用的编外人员和公益性岗位就业人员。

用工单位使用劳务派遣人员，须按照“必要、精干、高

效”的原则，并建立严控总量、核准使用、公开招聘、规范

管理、加强监督、严进宽出的长效机制。

二、员额核定

（一）申请条件。根据用工单位的职责、岗位、编制和

实际在岗人员等情况，严格实行劳务派遣人员用工员额总量

控制，原则上申请员额不得高于本单位用工总量的10%（用

工总量是指用工单位编制人数与使用编外人数之和，公安、

城市管理行政执法、卫健等单位或上级部门明文要求使用派

遣人员的，可根据行业标准、具体工作量和文件要求核定使

用员额）。同时，用工单位应在核定的使用员额和使用期限

内使用劳务派遣人员。严禁用工单位在未经批准的情况下使

用派遣人员或聘用编外人员。

有下列情形之一的，不得申请使用派遣人员：

1.满编的机关事业单位，现有人员能保证工作正常开展

的。

2.编外人员超过本单位（本系统）用工总量10%的。

3.政府临时成立的各类机构或组织；阶段性、临时性以

及工作职能预期将转移、弱化或取消的工作事项。

4.可以通过政府购买服务形式一次性或劳务外包处理的

工作事项。

5.行政审批、执法监督、财务主管、涉密等应由国家在

编在岗公职人员担任的岗位。

有下列情形之一的，可以申请使用派遣人员：

1.公安、城市管理、卫健等部门根据国家、省、市相关

文件规定或工作需要，必须配备的辅助性或专业性岗位人员。

2.编制不足用工单位，现有人员不能保证工作正常开展

的。

3.编制已满，但因事业发展，增加行政事业编制有困难，

现有人员调剂确有困难的。

4.在职人员因脱产学习、病休、产假等原因无法工作，

且内部人员调剂确有困难的；

5.急需的紧缺、高端等专业人才或其他确实需要用工的。

当申请单位出现可申请与不得申请使用派遣人员所列

情形矛盾的条件，由申请单位报县政府予以确定。

（二）核定审批

1.申请。因工作需要，符合条件确需使用派遣人员的用

工单位提出申请，经其主管部门负责人同意后，向县人社局

及财政局书面提交《派遣人员用人计划申请审批表》（附件）

和《劳务派遣人员管理制度》。

《派遣人员用人计划申请审批表》包括申请派遣岗位、

人数、岗位职责、申请原因、招用条件、使用期限、最低服

务期限及经费渠道等，并如实填写本单位核定编制数、实际

在编及编外人员情况；《劳务派遣人员管理制度》应包括拟

聘用人员薪酬福利待遇、社会保险、管理考核办法及离职解

聘规定等。

2.核定。由县编制管理部门协助县人社局，了解申请单

位编制数、在岗人员、岗位职责等情况，并由县人社局核定

劳务派遣人员使用员额数量、使用期限、岗位性质、招用条

件程序等；县财政局负责核定薪酬标准及经费渠道等。

3.审批。用工单位将各部门核定意见形成专题报告，上

报县政府分管及主要领导审批同意后实施。

派遣人员招用工作原则上每年集中开展两次，各用工单

位需在每年的4月底或8月底前向各部门申报用人计划或补

招用计划。

三、招用实施

（一）公开招用。经核定审批的劳务派遣员额均面向社

会发布公告公开择优招用，公告应明确招用岗位、人数、招

用条件、薪酬待遇及最低服务