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外委单位和临时工安全管理办法

第一章总则

第一条为了加强对外委施工单位、外来人员及临时工的安全管

理，保证风电场安全稳定运行和正常生产，依据《中华人民共和国安

全生产法》、《变电站标准化管理条例》、国华能源投资有限公司

《承包商和临时工的安全管理制度》相关规定，制定本办法。

第二条本办法主要对外委工程施工过程中的安全责任、外委工

程管理、外来人员及外委单位临时工安全管理内容与要求作出规定，

适用于在风电场承揽施工项目的外委单位、外来人员及临时工进行的

安全管理。

第二章安全责任划分

第三条风电场（或项目部）应承担的安全责任：

（一）对外委单位的资质进行审查，确认符合各项安全要求。

审查内容包括外委单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证

以及管理人员的安全技术资格证书、现场工作负责人资格证书、同类

工程施工业绩和近3年安全施工记录。

（二）掌握外委单位符合外委工程要求的技术人员、管理人员、

特种作业人员情况。

（三）开工前对外委单位负责人和施工技术人员进行全面的安

全技术交流，并有完整的记录或资料。

（四）满足安全施工需要的机械、工器具、安全防护设施及安

全用具。

（五）检查具有两级机构的外委单位是否设有专职安全管理机

构;施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设

有兼职安全员。

（六）在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、

引起人身伤亡以及设备停电、停运事故的，应事先要求外委单位制定

好安全措施，经审查合格后，监督实施，并按《电业安全工作规程》

的要求设监护人。

（七）在进入生产现场前应履行相关安全知识和安全工作规定

的考试合格后方可进入生产现场进行工作。

（八）落实合同中规定要求承担的有关安全、劳动保护等事宜。

（九）风电场的安全管理人员发现外委单位施工中的不安全情

况，有权纠正或立即停止其工作。

（十）对外委单位实行安全风险保证金制度。安全风险保证金

主要用于安全风险考核奖罚和安全质量考核奖罚；交纳数额要保证施

工期内的安全奖罚所需，原则上不低于工程总价款的5%，具体数额

应在双方签订的安全管理协议中明确。施工结束后返还剩余的安全风

险保证金。外委单位出现安全事故不能支付安全事故罚款和/或承担

赔偿责任时，风电场有权上报公司从安全风险保证金中扣除代缴；如

果安全风险保证金数额不足，可以从工程价款中扣除。

第四条外委单位应承担的安全责任：

（一）外委单位是所承包工程的安全责任主体（部分外委工程

根据合同规定或责任分析界定归属确定安全责任主体），必须设立安

全生产管理机构，全面负责所承包工程的施工安全。外委单位主要负

责人是所承包工程安全生产的第一责任人；项目经理（项目负责人）

是安全生产的直接责任人，对施工现场安全负责。

（二）开工作业前，必须自上而下进行安全技术交底，使全体

施工人员均掌握工程特点及安全措施；对于复杂的工程，应制定单独

的施工安全技术措施，经风电场场长及相关技术、安全管理人员审查

合格后执行。

（三）现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电

力建设安全工作规程》和本公司发布的有关安全生产的规定；进入电

业生产区域内施工，要严格按规定执行工作票制度；工程开工前，应

组织施工人员学习上述规程、规定中有关部分，并经考试合格。对长

期施工的外委单位，应每年进行一次《电业安全工作规程》的考试，

并将考试成绩记入个人技术档案。

（四）开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次

检查，确保符合规定并不能超过检验周期。

（五）严禁使用未成年工和不符合现场要求的老、弱、病、残

人员进行施工；对特种作业人员（特殊工种），必须经有关部门的专

业技术培训，并有政府或国家劳动部门颁发的特种作业证件。方可持

证上岗。

（六）必须制定重大危险源管控措施和安全技术措施，并经本

公司会审完善后实施。

（七）应建立健全隐患排查和治理制度，按照《安全生产事故

隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）进行隐患排

查和治理，按规定和时限要求完成隐患治理。

（八）对于本风电场安全管理人员提出的意见，外委单位主要