2.6建设工程质量管理条例.docx

职业教育水利水电建筑工程专业

执业资格培训包二级建造师

《建设工程法规及相关知识》

水工专业教学资源库执业资格培训包项目组

2018年10月

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2.6建设工程质量管理条例

2.6.1建设单位的质量责任和义务

1依法发包给有资质的单位

不得肢解发包

2依法对材料、设备招标

参看1051P49；招标工程中200/100/50/3000万的规模要求

3提供原始资料

同安全条例的要求（真实、准确、齐全）

4不得干预投标人

迫使低于成本、不得任意压缩工期、要求违反强制标准，降低工程质量

5送审施工图

建设单位必须送审施工图设计文件；未审的施工图设计文件不得使用

6依法委托监理

参看强制监理的要求（1047P43）

7确保提供物资符合要求

建设单位提供物资不合格，是违约行为，施工单位有权拒收

施工合同示范文本：货到前24小时书面通知、共同清点；承包人（施工单位）负责检验检测，发包人（建设单位）承担费用和责任

8不擅自改主体和承重结构

如装修变动主体和承重的，必须要委托原或有相应资质的设计单位提出方案

9依法组织竣工验收（重点）

组织单位

设计、施工、监理等有关单位

具备条件

⑴完成设计和约定的建设⑵完整的档案资料⑶材料配件设备进场试验报告⑷分项质量合格文件⑸施工单位签署的工程保修书

违规行为

不验而用；不合格而用；不合格当合同（“三不行为”）。

司法解释：不验而用后主张质量问题的不支持，但是地基基础和主体结构除外

10移交建设项目档案

详见《档案法》部分

建设单位的法律责任

违法行为

法律责任

1违反资质管理发包

责令改正，处罚款50-100万元

2肢解发包

责令改正，处合同价款0.5-1%的罚款；使用国有资金的暂停项目执行或拨款

3擅自开工（无施工许可证）

责令停工，限期改正，处合同价款1-2%的罚款（或开工报告未经批准）

4违反验收管理

责改，罚款合同价2-4%；造成损失，民事赔偿

5未移交档案

责令改正，罚款1-10万

6擅自改变主体或承重结构

建设单位没有设计方案擅自施工：责令改正，罚款50-100万；

使用者违反：责令改正，罚款5-10万

7建设单位的其他违法行为

责令改正，罚款20-50万

主要包括：迫使低于成本竞标；任意压缩合理工期；要求违反强标降低质量；施工图不合格擅自施工；应当监理不监理；未办质量监督手续；要求使用不合格材料、设备；文件未报备

8责任人

责任人罚款：单位罚款金额的5-10%；构成犯罪，追究刑责；主要是《刑法》137条的“工程重大安全事故罪”（建工领域三大罪之一）

2.6.2施工单位的质量责任和义务

1依法承揽工程

在资质等级内承揽业务，

不得越级、借用和出借资质等级证书，不得转包和违法分包

2建立质量保证体系

施工单位对建设工程质量负责；确定项目经理、技术、施工管理负责人责任制

工程总承包的，总包单位对全部建设工程质量负责

单项、多项总承包的，总包单位对相应的工程及采购质量负责

3分包单位的质保

依法分包的，分包单位依合同向总包单位负责（但也须依法向发包单位负责）

总包单位和分包单位，对分包工程承担连带责任

4按图施工

施工单位必须按图施工，不得擅自改变设计，不得偷工减料

不按图施工①违约—民事责任②违法—行政等责任

发现设计文件和图纸有错，及时提意见和建议，依程序变更（通过建设单位）

如果勘察设计文件要做重大修改，建设单位应报原批准机关批准后方可修改

5对建筑材料、构配件、设备进行检验

对建材、构配件、设备和商品混凝土必须检测，不测合格不得使用；

书面记录、专人签字

6对施工质量检验

隐蔽工程在隐蔽前，应当通知建设单位和质监机构；

隐蔽工程必须经发包人验收，发包人延迟要承担停工赔偿责任

7（被）见证取样

施工人员对涉及结构安全的试块、试件等取样时，应在建设单位或监理单位监督下，现场取样，送有相应资质的质检单位检测（质检单位要求见备注）

8返修保修

验收合格前，施工单位对质量问题承担返修义务；《合》施工人原因，无偿

验收合格后，施工单位对保修期内的质量问题履行保修义务，是否收费看约定

【备注】《建设工程质量检测管理办法》中对质检单位的要求：

1独立法人；资质管理

2质检业务，由建设单位委托

3不得与相关政府部门、事业单位、所检测工程有关单位有隶属或利益关系（要回避）

4样品符合见证取样要求

5发现违法或涉及结构安全检测结果不合格，及时上报工程所在地建设主管部门

施工单位法律责任

违法行为

法律责任

1超越资质承揽工程

责令停止，罚款合同价2-4%；可责令停业整顿，降级吊证；没收违法所得

2出借资质