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职业教育水利水电建筑工程专业
执业资格培训包二级建造师
《建设工程法规及相关知识》
水工专业教学资源库执业资格培训包项目组
2018年10月
10-
版权所有,仿冒及翻印必究
2.4建设工程安全生产管理条例
依据《建筑法》、《安全生产法》制定的《建设工程安全生产管理条例》主要分别对建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计和其他有关单位的安全责任作出了规定。
建设工程包括:土木建筑、建筑工程、线路管道、设备安装、装修;包括新建、扩建、改建、拆除活动。
2.4.1建设工程安全生产管理制度
1、安全生产责任制度
1、负责人:法定代表人对本企业安全负主要的安全责任(不限于法代)
2、职能机构(处室):职能部门或者专职安全工作人员对安全负责
3、岗位人员:岗位人员对安全负责,特种作业要经培训、考核合格
2、群防群治制度
3、安全生产教育培训制度
4、安全生产检查制度
“预防为主”的具体体现
5、伤亡事故报告制度
查清原因、处理责任人和教育、防范措施(三个不放过)
6、安全责任追究制度
民事责任,行政责任(停业整顿、降级、吊照等),刑事责任
2.4.2建设单位的安全责任
安全责任
对象单位
主要内容
1、向施工单位提供资料的责任
施工单位
资料包括:地下管线;气象、水文资料;相邻建筑、工程资料
要求:真实、准确、完整;若违反而导致施工单位损失,承担赔偿
2、依法履行合同的责任
勘察、设计、施工、监理
都是平等合同主体;建设单位不得提出:违反法律、法规、强制性标准的要求;压缩合同工期条件:①不影响工艺要求②协商一致
3、提供安全生产费用的责任
施工单位
预算保障安①全作业环境及②安全作业施工措施所需费用
4、不得推销劣质材料设备的责任
施工单位
结合《建筑法》中对发包单位不得干预、指定承包单位采购的相关规定
5、提供安全施工措施资料的责任
建设工程行政主管部门
①领取施工许可证的:申请时提供,否则不发证
②办开工报告的:批准之日起15日内,报备
6、对拆除工程进行备案的责任
建设工程行政主管部门
拆除工程施工前15日前报备,包括:施工单位资质、施工说明、施工方案、废弃物处置等内容
注意与施工单位的安全生产责任、建设单位的质量管理责任相区别
违法行为
法律责任
1未提供安全生产作业环境和费用(没给钱)
责令限改,逾期责令停工
2未将安全措施、拆除工程报备(不备案)
限期改正,给予警告
3提出违反法律、法规、强标的要求;违反合同要求施工单位压缩工期;拆除工程发包给不具有资质的单位
责令限改;罚款20-50万元;构成犯罪追究刑责;造成损失,承担赔偿责任
2.4.3监理单位的安全责任
安全责任
主要内容
1审查施工方案的责任
审查对象:施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案
审查标准:建设强制性标准以及合同约定,从高
2监理安全生产的责任
①发现隐患:要求施工单位整改
②情况严重:要求施工单位暂停施工并及时报告建设单位
③施工单位拒不执行整改或停工:及时向有关主管部门报告
④依法、强标监理,承担相应责任
违法行为
法律责任
1违反强行性标准
责任人停止执业3个月到1年;严重的吊证,5年内不予注册;重大安全事故,终身不予注册;犯罪刑责;
2其他:未审查安全措施方案;发现隐患没有要求停工;该报告未报告;未依法、强标监理
责令限期改正;逾期停业整顿;10-30万元罚款;降级吊证;犯罪刑责;民事赔偿
2.4.4施工单位的安全责任
2.4.4.1主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全职责
责任人
要求
职责范围
备注
施工单位
主要负责人
对施工单位全面负责,有生产经营决策权的人;“管生产的人”不仅限于法定代表人
1建立健全生产安全责任制度、教育培训制度
2制定安全生产规章制度和操作规程
3保证安全生产所需资金投入
4对承建项目定期和专项安全检查,并记录
施工单位
项目负责人
主要是指“项目经理”;要求具有相应执业资格,即“建造师执业资格”
1落实安全生产责任制度、规章制度、操作规程
2确保安全生产费用的有效使用
3组织制定安全施工措施,消除事故隐患
4及时、如实报告安全生产事故
安全生产管理机构和人员
机构
施工单位(及大分支)及其在建设项目中设置的负责安管的独立职能部门;必须设置
1落实国家有关安全生产的法律法规和标准
2编制并更新安全生产管理制度
3组织安全培训及安全检查
根据“建设部”《施工企业安管机构设置及人员配备办法》的要求配备
人员
考核合格的专职安全管人员,包括:安管部门负责人、工作人员,现场专职安管
1现场监督检查
2发现隐患向项目负责人
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