第五章 应急管理.ppt

（6）现场治安秩序维护在公安机关未到达现场之前，负有第一反应职责的社区保安人员、企业事业单位的治安保卫人员，或在社区与单位服务的紧急救助员等应立即在现场周围设立警戒区和警戒哨，先期做好现场控制、交通管制、疏散救助群众和维护公共秩序等工作。（7）对信息和新闻媒介的现场管理事故发生后，各种新闻媒介就成为现场处置与社会各方沟通的重要渠道。不能堵，也不能任其发展，而要引导。三、应急恢复与善后工作应急恢复是指事故影响得到初步控制后，政府、社会组织和公民，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。决定恢复时间长短的因素包括：破坏与损失的程度；完成恢复所必需的人力、财力和技术支持；相关法律、法规；其他因素(天气、地形、地势等)。*中国劳动社会保障出版社*4)现场医疗急救中需注意问题①重大事故造成的人员伤害具有突发性、群体性、特殊性和紧迫性，现场医务力量和急救的药品、器材相对不足，应合理使用有限的卫生资源，在保证重点伤员得到有效救治的基础上，兼顾到一般。②注意保护伤员的眼睛。③对救治后的伤员实行一人一卡。④合理调用救护车辆。中国劳动社会保障出版社*⑤合理选送医院。实行就近转送医院的原则。但在医院的选配上，应根据伤员的人数和伤情，以及医院医疗特点和救治能力，有针对性地合理调配，特别要注意避免危重伤员的多次转院。⑥妥善处理好伤员的污染衣物。⑦统计工作。统计工作是现场医疗急救的一项重要内容，特别是在忙乱的急救现场，更应注意统计数据的准确性和可靠性，也为日后总结和分析积累可靠的数据。中国劳动社会保障出版社*5)组织和指挥群众撤离现场过程中要注意：①在组织和指导群众做好个人防护后，再撤离危险区域。②防止继发伤害。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区后，尽快去除污染衣物，防止继发性伤害。③发扬互助互救的精神。中国劳动社会保障出版社*二、事故现场应急处置事故应急处置工作由许多环节构成，其中现场控制和安排既是一个重要的环节，也是应急管理工作中内容最复杂、任务最繁重的部分。中国劳动社会保障出版社*1.事故现场控制与安排应遵循的基本原则（1）快速反应原则首先体现在防止事故继续蔓延扩大方面。因此，必须在第一时间内作出反应，以最快的速度和最高的效率进行现场控制。因此，快速反应原则是事故应急处置中的首要原则。中国劳动社会保障出版社*（2）救助原则受害者的范围不仅包括事故中的直接受害人，甚至还包括直接受害人的亲属、朋友以及周围其他利益相关的人员。受害人所需要的救助往往是多方面的，体现在生理上，心理和精神层面上。中国劳动社会保障出版社*（3）人员疏散原则是否疏散需要考虑的因素：1)是否可能对群众的生命和健康造成危害，特别是要考虑到是否存在潜在危险产生。2)事故的危害范围是否会扩大或者蔓延。3)是否会对环境造成破坏性的影响。中国劳动社会保障出版社*（4）保护现场原则按照一般的程序，事故应急处置工作结束之后，或在应急处置过程的适当时机，调查工作就需要介入，以分析事故的原因与性质，发现、收集有关的证据，澄清事故的责任者。现场处置工作中所采取的一切措施都要有利于日后对事故的调查。中国劳动社会保障出版社*（5）保护应急参与人员安全的原则美国“9·11”事件的应急处置工作有很多值得总结的经验，但同时也给人们留下了许多值得思考的问题。美国“9·11”事件300多名警察与消防人员的牺牲，造成牺牲的原因很多，有现场指挥的失误，也有在紧急情况下信息不充分的问题。中国劳动社会保障出版社*2.现场控制的基本方法在事故现场处置过程中，对现场的控制是必不可少的，需要作出一系列的应急安排，其目的是防止事故的进一步蔓延扩大，使人员伤亡与财产损失降低到最低程度。但由于事故发生的时间、环境和地点不同，因而其现场也有不同的环境与特点，所需要的控制手段及应急资源也不相同。这些差别决定了在不同的事故现场应该采取不同的控制方法。中国劳动社会保障出版社*（1）警戒线控制法警戒线控制法是指由参加现场处置工作的人员对需要保护的重大或者特别重大的事故现场站岗警戒，防止非应急处置人员与其他无关人员随意进出现场，干扰应急处置工作正常进行的特别保护方法。中国劳动社会保障出版社*（2）区域控制法在有些事故的应急处置过程中，可能点多面广，需要处置的问