加强入河排污口监督管理实施方案.docx

—

—PAGE13—

为全面贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发加强入河入海排污口监督管理工作方案的通知》（闽政办〔2022〕43号）和《南平市人民政府办公室关于印发加强入河排污口监督管理工作方案》（南政办〔2022〕18号）要求，打好碧水保卫战，推进入河排污口综合整治，加快建设美丽河湖，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，按照“摸清底数、找准病根、分类整治、属地负责、多方联动、强化监督”的原则，建立入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，推动解决水生态环境突出问题。进一步全面摸清我市入河排污口现状情况，规范整治各类违法设置的入河排污口，强化监督管理，健全长效机制。打造“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美丽河湖，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的生态邵武。

二、工作目标

2022年底前，完成富屯溪邵武段入河排污口整治，并巩固整治成效。

2023年底前，完成富屯溪及其支流的入河排污口排查，完成80%溯源和35%整治任务（重点流域名单详见附件1）。

2024年底前，基本完成上述排污口溯源，完成75%整治任务。

2025年底前，全面完成省、南平下达的各项目标任务。

三、任务措施

（一）排查溯源，不重不漏

1.摸清家底。各乡镇（街道）和园区管委会要承担组织实施排污口排查溯源工作的主体责任，邵武生态环境局会同相关部门组织指导各乡镇（街道）和园区管委会按照生态环境部《入河（海）排污口三级排查技术指南》（HJ1232—2021）有关“有口皆查、应查尽查、应测尽测”等相关要求，在辖区内开展地毯式深入排查，根据排污口责任主体所属行业及排放特征，将排污口分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口等四种类型。对所有存在排水的排污口污水均要采样监测，摸清掌握各类排污口的分布及数量、污水排放特征、排放浓度及去向、排污单位基本情况等信息。

2.明确责任。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，明确每个排污口责任主体，建立责任主体清单。对于难以分清责任主体的排污口，各乡镇（街道）和园区管委会要按照生态环境部《入河排污口监督管理技术指南溯源总则》要求，组织开展溯源分析，特别要对监测发现排污问题突出的排污口进行重点溯源。通过查询资料、人工排查、技术溯源等方式，查清污水从哪里来、到哪里去，包括污水性质、超标情况、超标原因等，厘清责任主体，完成排污口溯源管理台账，在省生态云平台落图。经溯源后仍无法确定责任主体的，由属地乡（镇）、街道或园区管委会作为责任主体。责任主体负责源头治理以及排污口整治、规范化建设、维护管理等。

（二）追根溯源，分类整治

3.整治原则。坚持正本清源，加快实现截污治污，通过落实“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，由各乡镇（街道）和园区管委会制定实施整治方案，建立排污口整治销号制度，通过对排污口进行取缔、合并、整治，最终形成需要保留的排污口清单（详见附件表3）。

4.依法取缔。对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地、水产种质资源保护区、重要渔业水域及其他需要特殊保护区域内设置的排污口，整改无望、无法取得主管部门批准的，以及超标排污口，经评估认定不能被污水处理厂收集并有效处理，自建污水处理设施也不能达到排放要求的，由属地各乡镇（街道）或园区管委会报邵武市人民政府依法采取责令拆除、责令关闭等措施予以取缔。取缔过程要避免“一刀切”，确保相关区域环境安全、供水安全。

5.清理合并。原则上一个排污单位（企业）只保留一个排污口，清理合并后经专家评审确有必要保留两个及以上排污口的，应告知生态环境部门。对于城镇或农村污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，原则上予以清理合并，污水依法规范接入污水收集管网。开展城镇雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大对借道排污等行为的监督管理力度，严禁合并、封堵城镇雨洪排口，防止影响汛期排水防涝安全。

6.规范整治。各乡镇（街道）和园区管委会按照有利于明晰责任、维护管理、加强监督的要求，开展排污口规范化整治。要组织清理违规接入排污管线的支管、支线，推动一个排污口只对应一个排污单位；对确需多个排污单位共用一个排污口的，要督促各排污单位分清责任，并在排污许可证中载明。排污口设置应当符合相关规范要求并在明显位置树标立牌，便于现场监测和监督检查。

（三）监督管理，示范引领

7.规划引领。编制的生态环境保护规划、江河湖泊水功能区划、养殖水域滩涂规划、防洪规划等规划区划，要充分考虑排污口布局和管控要求，严格落实相关法律法规关于排污口设置的规定、空间管控要求。对未达到水质目标的水