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青岛市发展智能网联汽车产业研究

作者：刘晨聂晓莹张炳君

来源：《中国经贸导刊》2021年第02期

摘要：随着人工智能、5G通信等新技术的不断融合与突破，智能交通已进入大规模应用

的前夜，智能网联汽车产业成为世界各国战略性新兴产业竞争的焦点。我国以智能汽车和车路

协同为着力点的万亿级市场加速形成，各城市加紧推动智能网联汽车国家级示范区建设。青岛

市应发挥新能源汽车、交通装备、人工智能等产业集聚优势，加快发展智能网联汽车产业，力

争在国家交通强国建设中率先突破，打造形成新的优势产业集群。

关键词：[HTK]智能网联汽车自动驾驶车联网

交通出行方式是一个时代一个地区科技水平和经济实力的综合体现，交通出行方式的变革

是众多领域科技成果突破的结晶，同时也是产业转型升级的重要突破口和风向标。当前，世界

新一轮科技革命和产业变革正加速演进，随着新型基础设施建设的快速推进和人工智能、新一

代信息技术的广泛应用，以自动驾驶为终极目标的未来交通图景正日渐清晰。智能网联汽车不

断创新出行、物流等领域应用场景，进入大规模商用的前夜，成为世界各国战略性新兴产业竞

争的焦点。

青岛市智能网联汽车应用示范已经起步，汽车制造业转型升级步伐加快，新型基础设施建

设加速布局，具备培育发展智能网联汽车产业良好基础。青岛市应把握未来交通发展的趋势，

发挥新能源汽车、交通装备、人工智能等产业集聚优势，不断创新应用场景，加快培育发展智

能网联汽车产业，打造形成新的优势产业集群，力争在我国交通强国建设中率先突破，在未来

交通发展的大格局中谋得先机。

一、智能网联汽车成为各国战略性新兴产业竞争焦点

（一）国外政府与巨头纷纷布局智能网联汽车

美国、欧洲、日本等汽车产业发达国家或地区在推动智能网联汽车产业发展方面开展了大

量探索性工作，从出台顶层设计规划、开展技术试验和推进应用示范等多个方面加快技术研发

和推广，形成一定先发优势。

美国政府在2015年发布智能交通系统战略规划，技术目标是“实验网联汽车应用”和“加快

自动驾驶”，针对未来交通运输发展的需求，促进技术创新，建立系统架构和标准，推进先进

无线通讯技术应用，实现汽车与各类基础设施、移动设备的信息共享与交互。2016年至2019

年美国先后发布《联邦自动驾驶汽车政策指南》《自动驾驶系统20：安全愿景》《为交通运

输的未来做准备：自动驾驶车辆30》和《确保美国自动驾驶领先地位：自动驾驶汽车40》等

指导性文件，支持自动驾驶发展。2019年12月美国联邦通信委员会投票，一致通过“重新分配

59GHz频段”的提案，其中部分频段将用于蜂窝车联网（C-V2X）技术。

欧盟在智能网联汽车发展中采取法律法规先行的策略，2017年先后颁布《道路交通法第

八修订案》《自动化和网联车辆交通伦理准则》，给企业开展新技术测试和应用创造了宽松的

准入条件。2019年欧盟发布新规，确定在欧洲道路上部署协同式智能交通系统（C-ITS），促

进整个欧盟范围内智能网联汽车及相关基础设施的投资和监管框架融合。欧盟成员国和道路运

营管理机构建立C-Road平台，基于跨境协调和互操作性，测试和实施C-ITS服务。2020年欧

盟出台《自动驾驶车辆许可豁免流程指南》，为自动驾驶车辆量产准入做好准备。

日本政府重视自动驾驶汽车和车联网的发展，已进行了多个车联网联合测试。其中，大陆

集团、爱立信、日产汽车、日NTTDocomo、冲电气、高通等联合完成的蜂窝车联网（C-

V2X）技术测试证实，C-V2X技术能充分发挥联网与智慧行动技术的特长，更快速有效地完成

关键讯息的通讯。日本也高度重视智能网联汽车产业发展的规划和法律保障，2017年发布

《官民ITS构想及路线图》，2019年修订《道路运输车辆法》对车辆运行装置、汽车电子等

应用做出规定。

总体来看，各国智能网联汽车发展的顶层设计的共性特点是，通过加强立法营造良好的技

术创新和示范应用环境，将智能网联汽车产业视为战略性新兴产业，突出车联网等新一代信息

技术与传统汽车、交通等融合发展。在开展智能网联技术试验和應用示范过程中，各国积累了

大量数据。这些数据一方面可用于车联网技术通信性能和应用功能有效性分析，另一方面可针

对车联网与汽车、交通融合的应用示范和协同发展进行研究＼[1＼]。

（二）我国智能网联汽车政策支持体系已形成

我国智能网联汽车发展的路线图中明确了智能化和网联化协同，同步推进自动驾驶和车联

网发展，实施车路