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铁路建设工程验工计价综述

1对咨询类工作验工概念不清

1.1在对设计、监理、咨询的验工计价中，只有计价单或计价联签单，

没有完成工作的验收评价或考核评价资料(即验工资料)。

1.2只对批准的Ⅰ类变更设计增减费用进行计价，而没有对核减的原设

计进行计价，导致变更设计验工计价不真实或不完整。除绝对的新增工

程外，铁道部批准的Ⅰ类变更设计或建设单位批准的变更设计，其增加

或减少的费用是用变更设计的工程费用减去原设计的工程费用而得出

的增减投资额，如果只对增减额进行计价，就无法真实反映出完成变更

设计所应该得到的计价额。前述2种做法均属于典型的对验工概念不清

的问题。

2验工计价报表层次不清、数据没有逻辑性和关联性

2.1有的承包人(项目部)存在对所属项目分部或作业队和对建设单位验

工计价两张皮的现象。即对建设单位为编制验工计价报表(非现场验工，

实为逐级汇总)，对所属项目分部或作业队为据实验工计价，造成验工

数量缺乏逻辑对应关系。

2.2有的建设项目编制的合同清单外计价表笼而统之，既包括Ⅰ类变更

设计，又包括政策性调差(如外来料及燃油料调价差等)和风险包干费等，

且无计价事项的明细清单等。

2.3有的建设项目编制的验工计价报表，不管以前、当季或当年工程计

价事项发没发生，均未累计和打印出来，造成验工计价的当季、当年与

累计完成数据关系的混乱。

3规范验工计价行为的探讨及措施

从铁道部发布的有关验工计价的规定和其含义来看，验工计价应遵循条

件具备、依据充分、计量(评估)准确、手续完备的原则，除特殊要求外，

项目建设中完成的所有投资均应通过验工计价来确定。通过验工，对完

成的工程量看是否符合承发包合同约定的质量、进度和效果，并进行确

认;按照合同明确的单价进行计价，确定已完工程量的费用，然后由财

务部门按照合同约定的程序支付验工结算款，理论上是这样。但实际建

设工程中如何规范验工计价，如何解决验工计价中出现的问题，在此进

行进一步分析与探讨。

3.1验工计价的依据

在建设工程中，建设单位与承包人是合同关系，应坚守合同理念，依据

承发包合同进行验工计价。国家和行业主管部门出台的有关调价政策

等，不能直接用于对承包人的验工结算，应转换为甲乙双方的合同约定。

当依据招投标文件签订的承发包合同约定与国家和行业主管部门出台

的调价政策不一致甚至相违背时，建设单位与承包人应征求主管部门的

意见，通过协商对相背的承发包合同约定的条款进行修订后，签订补充

协议，作为验工计价的依据。当建设过程中出现较大的不合理现象时(如

建设单位要求增加的非Ⅰ类变更设计范围的新增工程等)，建设单位认

为可以调整合同承包价的，应在发生调价事项过程中签订原则协议，待

行业主管部门同意调整承包价款后，再依据原则协议和行业主管部门的

批复意见签订调价补充协议，作为验工计价的依据。

3.2严格执行验工计价

程序建设工程的验工，监理工程师应严格审核把关。当工程进度达到某

节点或完成后，承包人应按专业监理工程师的监理范围，准备好完成工

程量的各种资料，与专业监理工程师一起到施工现场，按照规定对已完

工程量进行验工。此后承包人按照合同工程量清单中的计价项目和计量

规则，编制已验工程数量表，并按照管理层级逐级汇总本标段内已验工

程数量表后，依据合同单价编制本标段验工计价表，报总监理工程师审

核签认。审核签认后的验工计价表送交建设单位的相关部门按规定程序

计价。当对批准的变更设计进行单独计价时，可采用2种方式。一是在

合同清单计价单内计价，即在编制施工图已完工程数量汇总表时，将施

工图实际完成数量和变更设计引起的增减数量并列单独显示在已完工

程数量汇总表内(即施工图计价数量=施工图验工数量+变更设计引起的

增减施工图数量)，形成本标段已完工程计价数量汇总表;二是在变更设

计计价单内计价，即将变更设计引起的增减施工图数量汇总后在类变更

设计增减验工计价单下按合同单价办理计价，与按批准的变更设计费用

计价单在类变更设计章节汇总表内合并形成类变更设计验工计价汇总

表。

3.3征地拆迁的验工计价

征地拆迁工作达到某一节点或完成后，实施单位(地方政府或产权所有

人)以基层地方政府管理范围为单元(一般为乡镇或县市)，按征地拆迁实

施协议和建设单位、地方政府有关部门、被征地拆迁人、设计、监理单

位等签认(验收)的征地拆迁数量，编制的已完数量验工清单表，经建设

单位主管部门审核后，按征地拆迁实施协议单价进行计价(与本次验工

相关的征地拆迁具体实施协议及有关依据，应单独装订成册