《邵武市农村饮水安全应急预案》.pdf

一、总则

（一）编制目的

为建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机

制，切实提高保障农村饮水和处置突发事件的能力，最大限度

地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损害，

保障全市农村供水、饮水安全，维护人民群众生命健康，确保

社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治

法》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《国

家突发性公共事件总体应急预案》《突发公共卫生事件应急条

例》《国家自然灾害救助应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》

等规章和文件，结合邵武市实际情况，制定本预案。

（三）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮

水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演

练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水

安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。加强供水

设施的维护保养和水质的净化管理工作，根据汛情和天气变

化，做好净水的储存和有计划的供应工作，提高水网、设备等

可能引起故障的停水事故处理和应急抢险能力。

2.统一领导，分级负责。市人民政府统一领导，分级建立

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市、乡饮水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不

同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制，组织开展事

故处理、事故抢险、供水恢复、应急救援、维护稳定、恢复生

产等各项应急工作。

3.统筹安排，分工合作。以市人民政府为主体，整合资

源，统筹安排各部门应急工作，分工合作，加强配合，共同处

理好日常业务和应急工作的关系。

4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，市、乡两

级应急领导小组，应根据应急要求快速作出反应，组织会商，

启动相应预案，有效控制事态蔓延。在饮水安全事故处理和控

制中，以保证农村人民群众的生活用水为重点，采取强有力措

施和一切必要手段，把事故范围和饮水安全事故降到最低程度。

5.依靠科学，正确决策。继续推广应用新技术，不断改进

新设备，提高设施设备安全运行水平。对已建的供水设施进行

全面改造，同时构建灵活可靠的管网结构，努力提高管网安全

运行水平。

（四）适用范围

本预案适用于全市范围内农村饮用水安全突发性事件的预

防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病

毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢

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纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管

网遭到破坏；

4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源

枯竭；

5.因人为破坏导致饮水安全突发事件；

6.其它原因导致饮水困难的。

二、应急机构的设立和职责

邵武市人民政府设立农村饮水安全应急领导机构，负责全

市行政区域内农村饮水突发事件的处置。各乡（镇）、街道设立

饮水安全应急领导机构，负责本乡（镇）、街道饮水安全突发事

件的处置。各供水单位设立供水安全应急机构，负责本单位供

水安全突发事件的处置。

（一）指挥体系

根据邵武市农村供水工程建后运行管理实际情况，按照

“规范运行、以防为主，全力抢修、应急更换备用设备为辅”

的原则，牢固树立“求真务实，故障消除，不误供水，全心全

意为人民”的指导思想，全面落实饮水安全管理责任制，全面

落实地方政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水

单位运行管理责任。市人民政府成立邵武市农村饮水安全应急

领导小组（以下简称市应急领导小组），在市政府的领导下，行

使领导和指挥全市的农村饮水应急工作职能。市应急领导小组

由分管副市长任组长，市政府办分管领导、水利局局长任副组

长，发改和科技局、水利局、财政局、民政局、卫健局、应急

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局、交通运输局、公安局、人武部、气象局、融媒体中心、邵

武生态环境局、国网邵武市供电公司、中闽（邵武