烟花爆竹生产安全事故应急救援预案.pdfVIP

××烟花爆竹生产安全事故

应急救援预案

××安监局

1总则

1.1编制目的

为及时有效地处置烟花爆竹生产安全事故，增强应对和

防范烟花爆竹生产安全事故风险和事故灾难的能力，最大限

度地减少烟花爆竹生产安全事故灾难造成的人员伤亡和财

产损失，结合××烟花爆竹事故应急工作实际，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国

突发事件应对法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事

故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办

法》（国家安监总局令第17号）、《××省安全生产条例》、《××

省突发事件应急预案管理办法》、《××省〈生产安全事故应急

预案管理办法〉实施细则》、《××省生产安全事故应急救援预

案》、《××市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《××市

烟花爆竹生产安全事故应急救援预案》、《××人民政府突发

公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和规范性文件。

1.3应急预案体系

××烟花爆竹生产安全事故应急预案体系主要是在××

人民政府突发公共事件总体应急预案体系框架内，由××烟

花爆竹生产安全事故应急预案、烟花爆竹企业生产安全应

急预案构成（见表1）。

××人民政府突发公共事件总体应急预案

××危险化学品生产安全事故应急预案

××烟花爆竹生产安全事故应急预案

烟花爆竹企业生产安全事故应急预案

表1：烟花爆竹生产安全事故应急预案体系框架

1.4应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。烟花爆竹生产安全事故应

急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康

作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少烟花

爆竹事故造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导，分级管理。根据烟花爆竹生产安全事

故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，

对生产安全事故进行分级管理、分级处置。各级人民政府、

有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理

和应急处置工作。

（3）条块结合，属地为主。烟花爆竹生产安全事故应

急救援现场指挥以事故发生地人民政府和有关部门为主，同

时条块紧密结合，充分依靠上级政府和有关部门的重要作

用。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分

级响应的原则，各级人民政府及时启动相应的应急预案。

（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥

专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进

和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工

作，确保预案的科学性、权威性、有效性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防

为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照

长期准备、重点建设的要求，做好应对烟花爆竹事故的思想

准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常

备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用

现有专业力量，努力培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

2适用范围

本预案适用于××范围内烟花爆竹经营、储存、运输过

程中发生的生产安全事故的应急救援工作。具体为：

（1）造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重

伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般烟花爆竹生产

安全事故；

（2）超出乡镇人民政府应急处置能力的烟花爆竹生产安

全事故；

（3）跨乡镇的烟花爆竹生产安全事故；

（4）××事故灾难应急领导小组认为需要启动县级应急

预案处置的烟花爆竹生产安全事故。

3危险性分析

3.1生产经营单位概况

××现有烟花爆竹批发企业1家，常年零售店12家，每

年临时零售点118左右。经营品种主要有烟花类、爆竹类等

8类35个品种。

3.2危险源辨识与风险分析

××烟花爆竹批发经营单位危险源的辨识应按照国家安

监总局（安监管协调字〔2004〕56号）进行辨识。

危险因素主要是经营、储存、运输、