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水利工程建设监理概论

第一章水利工程建设项目管理概述

第一节建设项目管理模式

一、建设项目的概念

（一）项目的含义及其特征

项目：指在一定的约束条件下，具有特写的明确目标的一次性事业（或活动）。

当前被广泛应用于社会经济和文化生活的各个方面。

项目：技术更新改造项目，新产品开发项目、科研项目等。在工程领域，项

目一般专指工程建设项目，如修建一座水电站、一栋大楼、一条公路等，是具有

质量、工期和投资目标要求的一次性工程建设活动。

项目的特征：

1、项目的目标性

不论项目大小，都必须有明确的特定目标。如工程建设项目的功能要求，即

项目提供或增加一定的生产能力，或形成最具有特定使用价值的固定资产和创造

的效益。例如；水电站，目标表现为形成一定的建设规模，建成后应具有发电、

供电能力、发挥社会、经济效益等。

2、项目的一次性和单件性

所谓一次性，是指项目实施过程的一次性。它区别于周而复始的重复性活动。

一个项目完成后，不会再安排实施与之具有完全相同开发目的、条件和最终成果

的项目。项目作为一次性事业，其成果具有明显的单件性。它不同于现代工业化

的大批量生产。因此，作为项目的决策者和管理者，只有认识到项目的一次性和

单件性的特点，才能有针对性地根据项目的具体情况和条件，采取科学的管理方

法和手段，实现预期目标。

3、受人力、特力、时间及其他条件制约

任何项目的实施,均受到相关条件的制约。就一个工程建设而言。都有开工、

竣工时间要求的限制,有劳动力、资金和其他物资供应的制约,以及所在国家的法

律、工程建设所在地的自然、社会环境等影响。

（二）建设项目的概念

任何工程项目的运营，都必须具备固定资产和流动资产。固定资产是指在社

会再生产过程中,可供较长时间反复使用,使用年限在一年以上,单位价值在规定

的限额以上,并在其使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和物质资

料。

如水工建筑物,电气设备,金属结构等。为保证社会再生产顺利进行和发展,

必须进行固定资产再生产，包括简单再生产和扩大再生产。基本建设即固定资产

的建设包括建筑、安装和购置固定资产的活动,以及与之相关的工作。它是固定

资产的扩大再生产,在国民经济活动中成为一类行业，区别与工业、商业、文教、

医疗等。

建设项目及基本建设项目，即按照一个总体设计进行施工。由若干个具有内

在联系的单项工程组成,经济上,实行统一核算,行政上实行统一管理的基本建设

单位。

按照《水利水电工程质量评定规程》（SL176－1999）规定,大、中型水利水

电工程划分为单位工程、分部工程、单元工程等三级,其中,单位工程是指具有独

立发挥作用,或施工条件的建筑物。分部工程是指一个建筑物里能组合发挥一种

功能的建筑安装工程,是组成单位工程的各个部分。对单位工程安全功能和效应

起控制作用的分部工程称为主要分部工程。单元工程是指分部工程中有几个工种

施工完成的最小综合体,是日常质量考核的基本单位。

《水利水电工程质量评定规程》（SL176－1999）对项目划分原则作如下规

定。

1、单位工程,安装设计及施工部署划分

枢纽工程,以每座独立的,建筑物为一个单位工程。工程规模大时,也可将一

个建筑物中具有独立施工条件的一部分划分为一个单位工程。

渠道工程，按渠道级别（干、支渠）或工程建设期,段划分,以一条干、支渠

或同一建设期、段的渠道工程,为一个单位工程。大型渠道建筑物也可以每座独

立的建筑物为一个单位工程。

堤防工程,依据设计及施工部署,以堤防、堤岸、交叉连接建筑物分别列为单

位工程。

2、分部工程划分

枢纽工程的土建工程按设计的主要组成部分划分分部工程；金属结构、启闭

机及机电安装工程根据《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》

（SDG249.2—6—88）（以下简称为《评定标准》）划分分部工程。渠道工程和

堤防工程依据设计及施工部署划分分部工程。同一单位工程中,同类型的各个分

部工程的工程量不宜相差太大。每个单位工程的分部工程数目不宜少于五个。

3、单元工程划分

枢纽工程按照《评定标准》的规定划分。评定标准中未涉及的单元工程可根

据设计结构、施工部署和质量考核要求划分的层、块、段确定单元工程。

渠道工程中的明渠（暗渠）开挖填筑单元工程、衬砌单元工程按渠道变形缝

或结构缝划分,当设计流量小于30