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台湾教育的PISA效应

2012年12月，我随天津市教育教学研究室赴台北市教

师研习中心参加了天津市教育学会教育教学研究专修研习

班的学习。我们有幸聆听了台湾PISA计划主持人、台南大

学教育学系洪碧霞教授关于《PISA素养评量设计与台湾中小

学教学评量的省思与革新》的讲座，感受到台湾教育界对教

学的反思与改进。在访学的过程中听到最多的一句话是：“针

对PISA评量的趋势，我们应该怎么做？”

洪教授从PISA评量对我国台湾中小学教育的意涵，

PISA评量架构与样本试题、评分标准，各领域线上阅读素养

评量设计，到台湾教学评量调整方向作了全面的介绍，使我

不但对PISA这种国际教育力的评比从形式到内容有了深切

的了解，而且对台湾教育界面对挫折而采取的深刻的省思和

及时的行动而肃然起敬，PISA效应也深深影响到我们每一个

人。

一、选择了PISA，就选择了国际标准

PISA是国际学生能力评量计划英文的缩写，是由国际

经济合作与发展组织统筹的学生能力国际评估计划。主要对

接近完成基础教育的15岁学生进行评估，测试学生们能否

掌握参与社会所需要的知识与技能。

PISA评估的三大领域为阅读素养、数学素养和科学素

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养，评估目的在于评量学生是否能够掌握社会所需的知识与

技能，评估重点是学生运用现有的阅读能力对日常生活中可

能接触到的各种文书资料所能达到的理解和诠释的程度；运

用数学知识和技能去解决数学相关的难题及挑战所能达到

的程度；运用科学知识和技能去了解、解释和解决各种科学

情境及挑战所能达到的程度。这三种素养不仅是学校课程的

核心，也是成人社会需要具备的重要能力。

PISA每3年进行一次，每次以一个领域为主进行深度

了解，另两个领域为辅。通过这样的评估，以国际比较的方

式，让各地区有机会了解自己学生的学习状况，使各校之间

有了比较的基准，地区的特性也更能显现出来，从而为各地

区制定教育政策提供良好的参考工具。选择了PISA，就选择

了国际标准，就用国际公民的标准来评价基础教育，为提高

教育的品质找到了一个国际的参照系统。

二、选择了PISA，就选择了比较

2006年台湾学生首次参加PISA评量，数学成绩全球

排名第1、科学第4、阅读素养第16名。

2009年台湾学生第二次参加PISA评量。这一次，全

球共有65个国家和地区参加，样本包括158所学校，共计

5831名学生参与。评价结果给台湾教育界带来强烈的冲击。

在这次评量中，台湾学生阅读素养平均成绩国际排名

从2006年的第16名滑落到2009年的第23名，输给第1名

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的上海、第2名的韩国、第4名的香港、第5名的新加坡、

第8名的日本，成绩只比上一次略降1分，仍高出经济合作

发展组织（OECD）国家平均值2分。

台湾学生数学素养平均成绩国际排名从2006年的第1

名滑落到2009年的第5名，输给第1名的上海、第2名的

新加坡、第3名的香港和第4名的韩国，成绩比上一次下降

6分，平均分数仍高于OECD国家平均值。

在科学素养方面，台湾学生平均成绩国际排名从2006

年的第4名滑落到2009年的第12名，成绩比上一次下降12

分，虽然平均分数仍高于OECD国家平均值，但在亚洲地区，

输给第1名的上海、第3名的香港、第4名的新加坡、第5

名的日本和第6名的韩国。

根据评比区分出5等级，台湾最高档别中人数仅占

5.2%，相较上海的15.2%和韩国的12.9%，差距极大。

台湾教育界认为：虽然一次的成绩不能完全反映台湾

学生的实力，但三项排名都出现下滑，凸显了当前中学创意

教学不够，PISA是一项具有公信力的国际评比，从排名变化

来看，被其他国家和地区超越，对台湾确是一大警讯，须好

好检讨。