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建筑施工企业双重预防体系风险点识别及风险点清单编制

风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、

场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合，分为设

备设施类风险点和作业活动类风险点。

1、风险点划分

风险点划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范

围清晰”的原则。

建筑施工企业、项目部应依据《××省建筑施工企业安全生产风险分

级管控体系细则》（DB37/T3015-2017）、《××省建筑施工企业安全生

产风险分级管控体系实施指南》（DB37/T3134-2018）等标准规范，结

合其内部管理要求，按照工程项目生产、生活过程中伴随风险的设施、

部位、场所和区域，以及在上述设施、部位、场所和区域内的作业活

动划分风险点，将前者（即工程项目生产、生活过程中伴随风险的设

施、部位、场所和区域类风险点）称为设备设施类风险点，将后者（即

在工程项目生产、生活过程中的设施、部位、场所和区域内的作业活

动类风险点）称为作业活动类风险点。

同时，把建筑施工企业、项目部围绕安全生产工作的各类“管理活动”

作为作业活动类风险点加以管控，如安全生产责任制的制定与考核、

安全生产管理机构的设置、专职安全生产管理人员的配备、专项施工

方案的编制与审批、超过一定规模危大工程专项施工方案的专家论证、

安全生产教育培训、安全技术交底、风险点排查、危险源辨识、风险

评价、控制措施确定、隐患排查治理、隐患整改效果验证、应急救援

预案编制与变更、分包单位资质管理、特种作业人员持证上岗、生产

安全事故报告及处理、安全资料建档管理等。

1.1按照工程项目生产、生活过程中伴随风险的设施、部位、场所和

区域划分风险点，即设备设施类风险点

设备设施类风险点应当包括《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、

《市政工程施工安全检查标准》（CJJ/T275-2018）和《建筑工程施工质

量验收统一标准》（GB50300-2013）等标准、规范所划定的分部分项

工程、专业工程中伴随风险的设施、部位、场所和区域，不包括在这

些设备设施类风险点内的作业活动。

（1）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中涉及的设备设施类风

险点主要包括临时生产及生活设施、脚手架、高处作业吊篮、模板支

架、卸料平台、作业平台、高处作业防护设施、施工临时用电设施、

物料提升机、施工升降机、塔式起重机、流动式起重机械、土方机械、

钢筋机械、木工机械、焊接机械、混凝土机械，以及吊钩、吊环、吊

带、夹钳等辅助机具设施。

（2）《市政工程施工安全检查标准》（CJJ/T275-2018）中涉及的设备设

施类风险点主要包括临时生产和生活设施（如临时板房、建筑围墙、

猫道、施工栈桥等）、脚手架、模板支架、施工用电设施、各类作业平

台，以及盾构机、凿岩机、混凝土搅拌站等设备设施。

（3）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）中涉及的

设备设施类风险点主要包括地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、

建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、

电梯、建筑节能等分部工程施工作业过程中所涉及的伴随风险的设施、

部位、场所和区域，如基坑支护结构、砌筑用脚手架、高处作业吊篮

等。

1.2按照在伴随风险的设施、部位、场所和区域内的作业活动划分风

险点，即作业活动类风险点作业活动类风险点应当涵盖工程项目生产、

生活等全过程，包括各类常规作业活动和非常规作业活动。

其中，非常规作业活动是指在正常作业活动以外的各类临时性的、缺

乏程序规定的作业活动，如：

——重点防火部位的动火作业；

——超重、超大构件吊装作业；

——多工种交叉作业；

——受限空间作业；

——密闭空间作业；

——对机械设备等的计划外或没有程序指导的维修作业；

——临时性拆除安全防护设施；

——供水、供电、供气等公用设施的临时性损坏；

——极端恶劣气候条件下的作业活动；

——考察或访问供应商、踏勘山体或道路等场外作业活动；

——施工现场发生紧急状况等。

（1）作业活动类风险点应当包括《建筑工程施工质量验收统一标准》

（GB50300-2013）中所涉及的分部分项工程实施过程中的作业活动，

如钢筋工程中的钢筋加工、钢筋吊运、钢筋绑扎等，再如模板工程中

的模板制作、模板支架搭设、模板吊运、模板加固、模板拆除等。

（2）作业活动类风险点应当包括《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-

2011）中所涉及的专业工程实施过程中的作业活动，主要包括操作类

作业活动及安装、拆除类作业活动等，如：

——塔式起重机驾驶、维修