社保法第3章.养老保险法.pdfVIP

第三章养老保险

[教学目的和要求]

•掌握养老保险法概念、适用范围、养老保险的

立法与改革、养老保险基金募集、保险金的发

放等内容。

[重点和难点]

•养老保险的法律特征、适用范围,养老保险基

金募集与管理。

第一节养老保险概述

一、养老保险的概念和法律特

（一）概念(又称老年社会保险、年金保险)

•指在劳动者达到法定老年年龄、并从事某种社会

劳动达法定年限后，由国家和社会依法给予一定

物质帮助，以维持其老年基本生活的一种社会保

险法律制度。

（二）法律特

1.法定年限条件:即劳动者自己达到法定老年年龄、

劳动年限、缴费年限。

2.事实前提:劳动者被依法解除法定劳动义务。

3.宗旨:国家和社会依法提供一定物质帮助，以维

持其老年生活

4.适用范围:覆盖最广泛、影响最大。

二、养老保险的基本原则

•一是保险基本生活水平原则。

•二是“三方”共同负担原则。

•三是保险权义统一原则。强调缴费者才享受。

三、养老保险的作用（略）

•一是保障劳动者老有所养。长期性,无法回避。

•二是调节收入分配。

•劳动者缴费8%,各保险中缴费最高。

•单位占工资总额15-17%，近1/5，调节功能大。

•三是调劳动者积极性和提高劳动生产率。

•四是保障社会安定。

[背景资料]联合国规定，60

口10％以上，或65岁以上占总人口7％以上的国

家或地区，称为“老年型国家”或“老年型地区”

Ø05.2.23,全国老龄办《中国人口老龄化发展趋势

预测研究报告》。

Ø21世纪中国将是一个不可逆转的老龄社会:

•第一阶段(21-2020)快速老龄化阶段。年新增

596万老人,到2020年,达2.48亿,占总人口17.17%。

•第二阶段(2021-2050)加速老龄化阶段。平均每

年增加620万人,到2050年,老人总量将超过4亿，

老龄化水平推进到30%以上。

•第三阶段(2051-21)稳定

2051年,老年人口达到峰值4.37

口的2倍。老年人口稳定在3-4亿,老龄化基本稳

定在31%左右,80岁以上高龄老人占老年人口比重

将保持在25-30%，进入一个高度老龄化平台期。

第二节养老保险的立法与改革

一、养老保险的立法简况和动因

(一)立法简况

•肇始（萌芽）于1669年英国的《年金法典》;

•发端于19世纪下半叶德国《伤残及养老保险法》;

•发达于1935年美国的《社会保障法》。

(二)立法动因（综合主客观、历史与现实等）

•一是涉及面广，事项多。

•二是时间特别长，非常远期。

•三是劳动者认识上的短视。

•四是劳动者客观差异较大。

•五是从历史上看，它是从家庭保险向企业保险、

再向社会保险过渡的一种制度。

二、我国养老保险的立法和改革

(一)立法

•建国至今50多年来，经历初创、调整、瘫痪、

初步改革、深化改革等5个阶段。

•1997.国务院颁布《关于建立统一的企业职

工基本养老保险制度的决定》。

•2005,国务院颁布《关于完善企业职工基本

养老保险制度的决定》出台了新举措。

•2011《社会保险法》第2章“基本养老保险

”第10－21条.

(二)改革

1、改革动因：一是适用范围窄；二是两个立

法模式；三是费用来源不合理；四是计发标

准脱离实际；五是未建立正常的调整机制。

2、改革目标和内容

•一是保障范围广覆盖：形成3大制度。

•职工基本养老保险制度

•新型农村社会养老保险制度

•城镇居民社会养老保险制度

•二是保障方式多层次:基本(社会化)企业补充(企

业化)、职工储蓄(个人化)。

•三是费用来源多元化:“三方”负担原则。

•四是账户两结合:即社会统筹与个人账户相结合。

•五是管理服务社会化。实现养老保险基金筹集、

管理、监督和发放的社会化。

第三节养老保险基金的筹集

一、养老保险基金筹集的模式

Ø现收现付制(国家统),是一种以横向平衡原则为依

据，以同一时期正在工作的所有人的缴费，来支付现

在保险收益人的开支的制度。

•特点,在岗者交纳,向退休者支付,年度结算。

•缺