第10讲 应用文写作·公文写作《批复》.pdfVIP

第十讲批复

一、适用范围

《办法》：“适用于答复下级机关的请示事项。”

《条例》：“用于答复下级机关的请示。”

二、特点

1、被动性

批复是专门用来答复请示的下行文，属于被动行文，不存在主动行文的

批复。

2、针对性。一是针对请示机关，谁请示就向谁行文；二是针对请示事项，

批复必须紧扣请示的内容，一事一批，问什么答什么。

3、指导性、权威性。批复来自上级机关，代表上级机关的权力和意志，

具有下行文的权威性。批复中的处理意见，体现了上级机关的决策，带有

明确的指示性、指导性，对请示机关具有行政约束力，请示机关必须贯彻

执行。如果是对法律、法令、法规的解答，或对某一重要事项、问题作出

规定，往往具有法规作用。

三、分类

1、按请示的类别可分为指示性批复（答复请求指示事项的批复）和审

批性批复（答复请求批准事项的批复）。

2、按机关的态度可分为同意性批复、否定性批复、既有肯定又有否定

的批复（包括原则同意和基本同意）。

3、按写法可分为表态性批复和指导性批复。表态性批复是针对下级机

关的请示事项表明态度的批复。指导性批复多数也需表态，同时还就请示

事项的解释、落实、执行或就该事项重要性、意义提出指导性意见，对下

级工作有指导作用。

[例1]

1

卫生部关于对在《执业医师法》颁发前

未取得医学专业技术职称无学历中医（民族医）从业人员中

有关人员进行医师资格认定问题的批复

国家中医药管理局：

你局《关于对在〈执业医师法〉颁布前未取得医学专业技术职称无学

历中医（民族医）从业人员中有关人员进行医师资格认定问题的请示》（国

中医药医〔2000〕26号，以下简称《请示》）收悉，经研究并与你局医政

司协商，现答复如下：

认定医师资格是贯彻落实《中华人民共和国执业医师法》的一项重要

工作，应严格按照《卫生部、人事部关于下发〈具有医学专业技术职务任

职资格人员认定医师资格及执业注册办法〉的通知》（卫医发〔1999〕第

319号）和《卫生部关于进一步做好医师资格认定工作的通知》（卫人发

〔2000〕第117号）两个文件执行。为保证医师队伍的质量，防止庸医、

假医混入医师队伍，考虑到中医（民族医）自身的特殊性，故请你局将《请

示》第一条建议中提到的“未取得医学专业技术职务任职资格的无学历中

医（民族医）从业人员”修改为“未取得医学专业技术职务任职资格的师

承或确有专长中医（民族医）从业人员”。对《请示》提出的第二条建议原

则同意。

此复

二○○一年一月二十二日

（此文属于既有肯定又有否定的指示性批复、指导性批复，结语应删

去。）

[例2]

国务院关于同意吉林省完善城镇社会保障体系

试点实施方案的批复

吉林省人民政府：

2

你省《关于申请批准吉林省完善城镇社会保障体系试点实施方案的请

示》（吉政文〔2004〕40号）收悉。现批复如下：

国务院原则同意《吉林省完善城镇社会保障体系试点实施方案》。在吉

林省进行扩大完善城镇社会保障体系试点工作，是党中央、国务院做出的

重大决策。你省要按照党中央、国务院的部署和要求，围绕改革发展稳定

大局和实施振兴东北地区等老工业基地战略，加强领导，精心组织，认真

做好试点工作，为完善我国城镇社会保障体系进一步积累经验。要结合你

省实际并认真借鉴辽宁省试点经验，把国有企业下岗职工基本生活保障向

失业保险并轨工作与促进再就业紧密结合起来，将城镇登记失业率控制在

合理的范围内；要切实做好“三条保障线”的衔接，妥善解决下岗失业人

员和生活困难人员的生活保障问题；要积极探索建立可持续发展的城镇企

业职工基本养老保险制度；要进一步提高就业和社会保障工作的管理服务

水平；要充分考虑社会各方面的